Решение № 2А-299/2017 2А-299/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-299/2017

Дело № 2а-299/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белинский 28 августа 2017 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кисткина В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Белинского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Белинского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области. Проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Пушанинского сельсовета Белинского района (http://pushanino.belinskij. pnzreg.ru) информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена, реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не актуализирован. Отсутствие на официальном сайте администрации Пушанинского сельсовета информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и возложить на администрацию Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://pushanino.belinskij.pnzreg.ru) информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Определением Белинского районного суда Пензенской области от 28.08.2017 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505. Указанные требования определяют требования к информации, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи технологических, программных и лингвистических средств в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а также требования к доступности и периодичности обновления такой информации.

Из акта проверки отДД.ММ.ГГГГ следует, что на официальном сайте администрации Пушанинского сельсовета Белинского района (http:// pushanino.belinskij.pnzreg.ru) информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии указанной информации на официальном сайте администрации, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности, поэтому обращение прокурора Белинского района Пензенской области в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Возложить на администрацию Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://pushanino.belinskij.pnzreg.ru) информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить сведения об исполнении данного решения в Белинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Белинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Кисткин В.А.

Копия верна. Судья Кисткин В.А.