Постановление № 5-61/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 5-61/2024

Дело № 5-61/2024

УИД: 32RS0020-01-2024-000609-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рп. Навля Брянской области 27 августа 2024 г.

Судья Навлинского районного суда Брянской области Фирсова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ёновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, не имеющего образования, неработающего, в браке не состоящего, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут в МП МО МВД России «Навлинский» по адресу: <адрес>, при проверке иностранных граждан, пребывающих на территории <адрес> по СПО «Мигрант» установлено, что гражданин Армении ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушениями миграционного законодательства, выразившегося в уклонении от выезда в предыдущий период пребывания, то есть проживал на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, при этом пояснил, что на территории РФ находится с ДД.ММ.ГГГГ, приехал с целью работы, в настоящее время прошел медосвидетельствование, приобрел жилой дом в <адрес>, знакомые обещают трудоустроить после оформления всех миграционных документов. В предыдущий период находился на территории Российской Федерации с марта 2019 года по март 2024 года, поскольку сначала не мог уехать из-за ограничений, связанных с пандемией, а затем ему не к кому было ехать, так как родственников в Армении у него не осталось. В марте 2024 года выехал в связи с окончанием срока действия паспорта и его замене. Родственников на территории Российской Федерации у него не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО7, в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО7, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживания) в РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ № 115 от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, в предыдущий период пребывания не покинул территорию Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. в период с 04.06.2019 по 27.03.2024 проживал без документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его виновность, помимо личного признания им вины подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 145/Т0042653 от 26.08.2024; объяснением ФИО1 от 26.08.2024, сведениями из системы "Мигрант-1", системы «Сигналы» и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу, при этом документов, подтверждающих уважительность причин, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы территории Российской Федерации, суду не представлено, в связи с чем, последний в указанный период находился на территории Российской Федерации незаконно.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены.

На основании всех собранных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушениеиностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания учитываю следующее.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, в настоящее время находится на территории РФ законно, зарегистрирован по месту пребывания на территории <адрес>, где также приобрел в собственность жилой дом, имеет намерение осуществлять трудовую деятельность на территории <адрес>, с целью чего принимает меры к сбору необходимых документов, прошел медицинскую комиссию, семьи и иждивенцев не имеет, к административной и уголовной ответственности на территории РФ ранее не привлекался.

Признание вины, раскаяние в содеянном, на основании статьи 4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что виновность ФИО1 в совершении административного нарушения доказана, ему надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа

При обсуждении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено. Напротив, имеются обстоятельства, смягчающие ответственность.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, в случае если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное административное выдворение, но судья, учитывая продолжительность проживания лица в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде штрафа в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно, характер совершенного ФИО1 правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие других нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, личность виновного, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, с учетом материального положения ФИО1, который пояснил, что имеет денежные средства, считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, гражданина Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: №

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Фирсова