Решение № 2А-99/2024 2А-99/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-99/2024

№2а-99/2024

УИД62RS0026-01-2024-000083-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,

при секретаре Сулейман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия, выразившегося в не разработке и не принятии муниципальной программы в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия, выразившегося в не разработке и не принятии муниципальной программы в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области энергосбережения и повышении энергетической эффективности.

Согласно п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов имеют полномочия по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №261-ФЗ) предусмотрено создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п.3 ч.1 ст.2 Закона №261-ФЗ, энергосбережение - это реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Согласно статье 3 Закона №261 - ФЗ законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу п.1, п.3 ст.8 Закона №261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности установлены ст.14 Закона №261-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2021 г. №161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона №261-ФЗ, региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).

В силу ч.3 ст.14 Закона №261-ФЗ следует, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать: значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы; перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий; информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2021 г. №161 установлены требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п.18 вышеуказанного Постановления, планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей формируются за отчетный календарный год (с 1 января по 31 декабря) и рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации программ.

Согласно п.4 ч.1 ст.12 Устава муниципального образования - Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета депутатов муниципального образования - Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения Лакашинского сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение положений действующего законодательства в муниципальном образовании - Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработана и не утверждена, договор на ее разработку не заключен.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес администрации муниципального образования - Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно полученным ДД.ММ.ГГГГ сведениям, в настоящее время разработать и утвердить муниципальную программу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности не предоставляется возможным в связи с отсутствием на указанные цели финансирования.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного административный истец прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, выразившееся в не разработке и не принятии муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обязать администрацию муниципального образования - Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии со ст.227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Черкасов Д.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить и установить срок для исполнения судебного решения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором <адрес> требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес> в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> (ИНН №), выразившееся в не разработке и не принятии муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию муниципального образования - Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> (ИНН №) разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии со ст.227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования - Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> (ИНН №) сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес>, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Петрушкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>