Решение № 2-1606/2018 2-1606/2018 ~ М-891/2018 М-891/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1606/2018

Гр.дело __


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Чап О.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Кемерово в лице Управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Кемерово в лице Управления социальной защиты населения обратилась в суд с иском к ФИО1, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу убытки в размере 509 305,05 руб., понесенные в результате излишне выплаченной компенсации за период с xx.xx.xxxx.

В обоснование требований ссылается на то, что с xx.xx.xxxx. Ленинским отделом социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации города Кемерово, в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.01.199 __ «О пенсиях Кемеровской области», ФИО1, ранее зарегистрированному по адресу: ..., на основании его заявления от xx.xx.xxxx., была назначена пенсия Кемеровской области, как гражданину, награжденному медалью Кемеровской области «За особый вклад в развитие Кузбасса».

Согласно заявлению ФИО1 от xx.xx.xxxx. ему была назначена пенсия Кемеровской области по новому основанию в соответствии с п.п. 6-2 п.1 ст.4 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области» - «граждане награжденные медалью Кемеровской области «За особый вклад в развитие Кузбасса» трех степеней» в размере 10 000 руб.

При подаче указанных заявлений ФИО1 был уведомлен специалистами ОСВиЛ Ленинского района о необходимости безотлагательно извещать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, в том числе и о выезде на место жительства за пределы Кемеровской области.

В соответствии со ст. 1 указанного закона, пенсии Кемеровской области назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является Кемеровская область, если иное не установлено настоящим Законом.

Кроме того, на основании заявления от xx.xx.xxxx. ФИО1 также является получателем мер социальной поддержки по оплате за жилье и (или) коммунальные услуги, по категории инвалид 2 группы в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и законом Кемеровской области от 17.01.2005 __ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг». Данные меры социальной поддержки в форме компенсационных выплат были назначены ФИО1 с 01.07.2010г.

ФИО1 был также уведомлен о том, что выплата указанной компенсации осуществляется только гражданам, проживающим на территории Кемеровской области, в связи с чем, он обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий выплаты, о наступлении обстоятельств, влекущих их прекращение.

xx.xx.xxxx. в ОСВиЛ Ленинского района с ТСЖ «Собственники», на обслуживании которого находится многоквартирный дом по адресу: ... была предоставлена информация, из которой следует, что xx.xx.xxxx. ФИО1 был выписан с адреса постоянной регистрации и зарегистрирован по новому месту жительства – ....

С учетом положений п.п.21,25 Правил обращения за пенсией, назначения и выплаты пенсии, ведения пенсионной документации в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.01.1999 __ «О пенсиях Кемеровской области», утвержденных Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области 12.09.2005 __ п.п. 8.1, 8.8. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 __ «Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат», органом социальной защиты г.Кемерово, с 01.11.2016г. ФИО1 прекращены выплаты пенсии Кемеровской области и компенсации за жилье и коммунальные услуги, право на указанные выплаты было им утрачено с xx.xx.xxxx.

О снятии с регистрационного учета по адресу: ..., ФИО1 своевременно не сообщил в ОСВиЛ Ленинского района, в связи с чем и образовалась переплата пенсии Кемеровской области и компенсационной выплаты.

Общая сумма переплаты за период с xx.xx.xxxx. составляет 509 305,05 руб., из них: пенсия Кемеровской области (45 месяцев по 10 000 руб.) в размере 450 000 руб.; компенсационная выплата по оплате за жилье и коммунальные услуги в размере 59 305,05 руб.

О причине сложившейся переплаты и о необходимости возврата неправомерно полученной суммы пенсии и компенсации в добровольном порядке, ФИО1 был уведомлен лично при разговоре специалистом ОСВиЛ Ленинского района в ноябре 2016г. по телефону. Далее о необходимости возместить излишне полученную сумму, ответчику были направлены уведомления с приложенными бланками квитанций (от 12.01.2017г., 02.03.2017г., 31.07.2-17г., 30.10.2017г., 10.01.2018г.).

xx.xx.xxxx. в результате телефонного разговора со специалистами органа социальной защиты населения Заельцовского района г.Новосибирска, было установлено, что ФИО1 состоит на учете по категории инвалид и является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в г.Новосибирске.

В обоснование требований ссылается на Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»,Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закон Кемеровской области от 17.01.2005 __ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», Правила обращения за пенсией, назначения и выплаты пенсии, ведения пенсионной документации в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.01.1999 __ «О пенсиях Кемеровской области», утвержденных Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области 12.09.2005 __ Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 __ «Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат».

Представитель истца администрации города Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации города Кемерово в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 2-6, 58).

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылается на то, что он получил травму на производстве, ему было необходимо лечение, которого нет в г.Кемерово. С целью получения лечения по квотам в г. Новосибирске (НИИТО) он действительно xx.xx.xxxx был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу:г.... и зарегистрирован по месту жительства – .... Однако, все это время и вплоть до декабря 2016г. продолжал проживать в г.Кемерово, где работал и проживал постоянно, в г. Новосибирск приезжал только периодически на выходные к семье.

Суд, выслушав ответчика, допросив свидетеля ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрация г.Кемерово в лице Управления социальной защиты населения являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее:

xx.xx.xxxx. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу - ... (л.д.8).

xx.xx.xxxx. Ленинским отделом социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации города Кемерово, в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.01.199 __ «О пенсиях Кемеровской области», ФИО1, на основании его заявления от xx.xx.xxxx., назначена пенсия Кемеровской области, как гражданину, награжденному медалью Кемеровской области «За особый вклад в развитие Кузбасса» (л.д.10,11,12,13,14).Распоряжением от xx.xx.xxxx. ФИО1 прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты в размере 600 руб. (л.д. 17).

Согласно заявлению ФИО1 от xx.xx.xxxx. ему была назначена пенсия Кемеровской области по новому основанию в соответствии с п.п. 6-2 п.1 ст.4 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области» - «граждане награжденные медалью Кемеровской области «За особый вклад в развитие Кузбасса» трех степеней» в размере 10 000 руб. (л.д.15,16,17,18).

На основании заявления от xx.xx.xxxx Г.А. также являлся получателем мер социальной поддержки по оплате за жилье и (или) коммунальные услуги, по категории инвалид 2 группы в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и законом Кемеровской области от 17.01.2005 __ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг». Данные меры социальной поддержки в форме компенсационных выплат были назначены ФИО1 с xx.xx.xxxx.(л.д.23,24,25,26,29-30).

xx.xx.xxxx. ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

xx.xx.xxxx. принято решение о прекращении выплаты ФИО1 ежемесячной компенсационной выплаты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с xx.xx.xxxx. (л.д.31). Распоряжением от xx.xx.xxxx ФИО1 прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты в размере 10 000 руб. (л.д. 19).

Администрацией г. Кемерово в лице Управления социальной защиты населения Ленинского отдела социальных выплат и льгот в адрес ФИО1 направлялись уведомления от xx.xx.xxxx.о необходимости возместить излишне полученную сумму (л.д.37,38,39-40,41-42,43-44,45,46).

В соответствии с ч. 1 ст.1 Закона Кемеровской области от 14 января 1999 года __ «О пенсиях Кемеровской области», пенсии Кемеровской области (далее - пенсии) назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является Кемеровская область, если иное не установлено настоящим Законом. Изменение условий и норм установления пенсий, а также порядка выплаты пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения и выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

Согласно п. 1 Правил обращения за пенсией, назначения и выплаты пенсии, ведения пенсионной документации в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.01.1999 __ «О пенсиях Кемеровской области», утвержденных Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области 12.09.2005 __ действие настоящих Правил распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих право на пенсию и местом жительства которых является Кемеровская область (далее - граждане).

Как указано в преамбуле к Закону Кемеровской области от 17 января 2005 года __ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», настоящий Закон определяет меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг.

В соответствии с п. 8 Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 __ «Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат», граждане могут обращаться за компенсацией после возникновения права на ее получение путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) непосредственно либо через представителя.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что получение льгот по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, а также пенсии в соответствии с п.п. 6-2 п.1 ст.4 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области» связано с фактическим проживанием, а не наличием регистрации по месту жительства, на территории Кемеровской области.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Так, из пояснений ответчика ФИО1, показаний свидетеля ФИО, материалов дела, следует, что снятие с регистрационного учета по месту жительства в Кемеровской области и регистрация по месту жительства ответчика в Новосибирской области в январе 2013г. имело место в связи с тем, что ответчик из-за полученной травмы нуждался в специальном лечении на территории г. Новосибирска, для получения квоты на операции требовалась регистрация в Новосибирской области, после снятия с регистрационного учета в Кемеровской области xx.xx.xxxx. ФИО1 продолжал постоянно проживать в г.Кемерово.

При этом до xx.xx.xxxx. согласно трудовой книжке ответчик осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» в должности заместителя генерального директора по техническим вопросам (л.д. 60-66). Затем по договору подряда по декабрь 2016г. ФИО1 выполнял работы по контролю технического состояния контейнеров перед погрузкой, при погрузке и после погрузки в них грузов и др. на терминале по адресу: г.Кемерово, ... (л.д. 69,70-109).

Согласно справке ТСЖ «Заельцовская-2» ФИО1, являясь собственником квартиры __ по ... ..., постоянно проживает по месту регистрации жительства по указанному адресу с ноября 2016г.,в период с января 2013г. по ноябрь 2016г. пребывание ФИО1 по вышеуказанному адресу ограничивалось только выходными днями (л.д.67,69).

При таких обстоятельствах, отсутствие у истца в период с января 2013г. и по ноябрь 2016г. регистрации по месту жительства на территории Кемеровской области, являясь административным актом, носит формальный характер, и само по себе не может лишать ответчика права на получение пенсии и мер социальной поддержки, фактического проживавшего на территории Кемеровской области, вплоть до конца 2016г.

В связи с чем, исковые требования администрации г. Кемерово в лице Управления социальной защиты населения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Кемерово в лице Управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании убытков – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 04.06.2018г.