Решение № 2А-7069/2017 2А-7069/2017~М-5234/2017 М-5234/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-7069/2017

Дело № 2а-7069/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Масловой А.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Управление

Судебного департамента в Камчатском крае ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Камчатском крае и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае о признании незаконными решения в части расчета стажа работы в должности судьи и возложении обязанности произвести расчет выходного пособия и выплатить недополученную сумму выходного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Камчатском крае (далее – Комиссия), ссылаясь на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссия решила удовлетворить заявление ФИО1 о выплате выходного пособия, установив ФИО1 стаж работы в должности (качестве) судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот – <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день прекращения полномочий); произвести ФИО1 выплату выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. Решением Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения. Между тем с пунктами 2 и 3 решения Комиссии административный истец не согласен, полагает, что исчисление стажа (времени) работы в должности судьи, упомянутого в ст. 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» необходимо производить в полуторном размере, в связи с чем, стаж работы ФИО1 непосредственно в должности судьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>). В стаж работы в качестве судьи РФ для выплаты выходного пособия подлежит включению и время работы ФИО1 в аппаратах судов общей юрисдикции. Таким образом, стаж работы ФИО1 в качестве судьи РФ для выплаты выходного пособия в календарном исчислении составляет <данные изъяты>. Обжалуемые пункты 2 и 3 решения Комиссии являются незаконными, в связи с чем, ФИО1 полагается выплата выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. Просил признать незаконными пункты 2 и 3 решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать установить ФИО1 стаж работы в должности (качестве) судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот – <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день прекращения полномочий) и произвести ФИО1 выплату выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

21 августа 2017 года определением суда прекращено рассмотрение данного дела в порядке административного судопроизводства, постановлено рассмотреть иск ФИО1 к Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Камчатском крае и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае о признании незаконными решения в части расчета стажа работы в должности судьи и возложении обязанности произвести расчет выходного пособия и выплатить недополученную сумму выходного пособия, в порядке гражданского судопроизводства.

Истец уточнил исковые требования в части и просил суд возложить на ответчиков обязанность произвести расчет выходного пособия исходя из <данные изъяты> лет стажа работы истца в должности (в качестве) судьи и выплатить недоплаченную сумму выходного пособия.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, исковое заявление поддержали по основаниям, указанным в иске, на удовлетворении иска настаивали с учетом внесенных уточнений.

Представитель ответчика Управление Судебного департамента в Камчатском крае ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Представил суду отзыв и возражения относительно иска.

Ответчик Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Камчатском крае о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на различных должностях в аппаратах судов общей юрисдикции и его общий трудовой стаж без перерыва в работе составил <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность мирового судьи судебного участка № в Камчатском крае.

ДД.ММ.ГГГГ решением Квалификационной коллегии судей Камчатского края, полномочия мирового судьи судебного участка № в Камчатском крае ФИО1 прекращены на основании п.п. 1 п. 1 ст. 14 Закона «О статусе судей РФ» по письменному заявлению судьи об отставке, таким образом, стаж работы ФИО1 непосредственно в должности судьи, в календарном исчислении составил <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Камчатском крае удовлетворила заявление ФИО1 о выплате выходного пособия, установив ФИО1 стаж работы в должности (качестве) судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот – <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день прекращения полномочий), назначив ФИО1 выплату выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 5 оставлено в силе решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ об установлении стажа работы в должности судьи для выплаты выходного пособия ФИО1 – <данные изъяты>.

Полагая, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета стажа работы в должности судьи незаконно, ФИО1 обратился с указанным иском в суд.

Анализируя обстоятельства дела в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 4, 9 и 11 п. 1 ст. 14 настоящего Закона.

Время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным п.п. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ № 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 235 от 10 августа 2015 года (далее – Инструкция), в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации (если судья назначен (избран) на должность до 22 октября 2014 г.) для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи), а также время работы в аппаратах судов общей юрисдикции.

Согласно п. 3.4. Инструкции, для судей, назначенных на должность после 1 июля 2002 г., время работы в должностях, предусмотренных абз. 3 и 4 п. 3.1 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при условии, что стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 5 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным п.п. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

Вместе с тем, в системе действующего правового регулирования абз. 2 п. 2 ст. 15 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», устанавливающий льготный порядок учета в стаже работы судьи времени работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, прямо не распространяет этот порядок на случаи расчета выходного пособия, выплачиваемого уходящему в отставку судье. В свою очередь, пункт 3 той же статьи, определяющий механизм расчета размера выходного пособия, не предусматривает какой-либо льготный порядок учета в стаже работы судьи времени его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В случаях, когда законодателем предусмотрены какие-либо дополнительные льготы или компенсации, законодателем специально делается указание на это.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о необходимости исчисления стажа его работы в должности (в качестве) судьи в полуторном размере и включения в стаж, для выплаты выходного пособия, времени работы ФИО1 в аппаратах судов общей юрисдикции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны.

Проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие вопросы исчисления стажа работы в должности судьи, суд не усматривает нарушения Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Камчатском крае исчисления стажа ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Камчатском крае и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае о признании пунктов 2 и 3 решения Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанности произвести расчет выходного пособия исходя из <данные изъяты> лет стажа работы ФИО1 в должности (в качестве) судьи и выплатить недоплаченную сумму выходного пособия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 28 августа 2017 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов