Решение № 3А-511/2023 3А-55/2024 3А-55/2024(3А-511/2023;)~М-504/2023 М-504/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 3А-511/2023

УИД 59OS0000-01-2023-000576-40

Дело № 3а-55/2024 (3а-511/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Жигуновой В.А.,

с участием административного истца ФИО1 по средствам использования системы видеоконференцсвязи,

представителя административных ответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерства финансов Российской Федерации ФИО2,

представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Пермский краевой суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 21.11.2022 признан незаконным письменный ответ заместителя начальника ГУФСИН России по Пермскому краю З. от 01.08.2022 № 60/ТО/30-2164. На ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 29.06.2022. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 17.05.2023, указанное решение оставлено без изменения, вступило в законную силу. Указывает, что по истечении шести месяцев административный ответчик решение суда не исполнил, в связи с чем нарушил права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

Заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от30.04.2010 № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от30.04.2010 № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от30.04.2010 № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Из материалов дела следует, что 29.06.2022 ФИО1 на имя начальника ГУФСИН России по Пермскому краю Л. направлено заявление по факту ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

01.08.2022 заместителем начальника ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 подготовлен ответ на данное обращение.

Не согласившись с указанным ответом, административный истец подал административное исковое заявление в Соликамский городской суд Пермского края (административное дело № 2а-2327/2022).

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 21.11.2022 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Признан незаконным письменный ответ заместителя начальника ГУФСИН России по Пермскому краю З. от 01.08.2022 № 60/ТО/30-2164. На ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 29.06.2022.

17.05.2023 Судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда решение Соликамского городского суда Пермского края от 21.11.2022 оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.

14.06.2023 Соликамский городской суд Пермского края направил в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю решение суда от 21.11.2022 для исполнения.

Как следует из информации, представленной ГУФСИН России по Пермскому краю, 18.12.2023 врио заместителя начальника ГУФСИН России по Пермскому краю М. подготовлен ответ на обращение ФИО1 от 29.06.2022. Указанный ответ 19.12.2023 направлен в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю для вручения ФИО1

Как следует из пояснений административного истца в судебном заседании, ответ ему вручен 27.12.2023.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Согласно абзацу второму пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Продолжительность исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 21.11.2022 со дня вступления решения суда в законную силу (17.05.2023) до дня завершения исполнения судебного акта (27.12.2023) составила 7 месяцев 10 дней.

Из разъяснений, данных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В данном случае длительность исполнения судебного акта не является чрезмерной и отвечает требованию разумного срока.

Кроме того, суд не находит, что исполнение судебного акта представляло для административного истца особую значимость. Так, ФИО1 обратился с иском в Соликамский городской суд Пермского края о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, обстоятельства которого были изложены в его обращении от 29.06.2022 на имя начальника ГУФСИН России по Пермскому краю. Решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.01.2024 по делу № 2а-26/2024 (2а-2216/2023) частично удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, с Российской Федерации в его пользу взыскано 15000 рублей. Следовательно, нарушенное право ФИО1 на содержание в надлежащих условиях было восстановлено. Сам по себе ответ на обращение от 29.06.2022 не влиял на выводы суда при рассмотрении дела № 2а-26/2024 (2а-2216/2023) о наличии нарушений условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе либо их отсутствии, поскольку судом данные обстоятельства оценивались самостоятельно.

При этом необходимо отметить, что исполнение судебного акта не было связано с возложением на административного ответчика обязанности совершить в пользу ФИО1 какие-либо действия, связанные с оказанием медицинской помощи, удовлетворением необходимых жизненных потребностей в условиях лишения свободы, а также взысканием в его пользу денежных средств.

Доказательств того, что срок исполнения судебного акта лишил или ограничил права административного истца на совершение тех или иных действий, что повлекло для него неблагоприятные последствия, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья - подпись

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-55/2024 (3а-511/2023) Пермского краевого суда

Мотивированное решение суда изготовлено 9 февраля 2024 г.