Решение № 2-3127/2019 2-3127/2019~М-1765/2019 М-1765/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-3127/2019

Дело № 2-3127/2019 23 мая 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Овчарова В.В.,

при участии прокурора Колышко А.Ю.,

при секретаре Михайлове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к АО «Петромонтаж-Сервис» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Петромонтаж-Сервис» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Красносельского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха АО «Петромонтаж-Сервис», осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, <...>.

Проверкой установлено, что основным видом деятельность АО «Петромонтаж-Сервис» являются работы по сборке и монтажу сборных конструкций. Основные технологические процессы: газовая резка металла, сварка металла, окраска металлоконструкций. У Общества имеется 1 стационарный организованный источник выбросов.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 69.2 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» АО Петромонтаж-Сервис», как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду на территории Красносельского района Санкт-Петербурга (далее по тексту - НВОС), поставлено на государственный учет.

В соответствии с требованиями п.п. ст. 69 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» АО «Петромонтаж-Сервис» получено Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего HBOC № BOPJDFJX от 15.01.2018, код объекта НВОС- 40-0278-003569-П и III категории НВОС.

Вместе с тем, проверкой установлено, что АО «Петромотнаж-сервис» при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, <...>, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена, программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 63).

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Красносельского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха АО «Петромонтаж-Сервис», осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, <...>.

Проверкой установлено, что основным видом деятельность АО «Петромонтаж-Сервис» являются работы по сборке и монтажу сборных конструкций. Основные технологические процессы: газовая резка металла, сварка металла, окраска металлоконструкций. У Общества имеется 1 стационарный организованный источник выбросов.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 69.2 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» АО Петромонтаж-Сервис», как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду на территории Красносельского района Санкт-Петербурга (далее по тексту - НВОС), поставлено на государственный учет.

В соответствии с требованиями п.п. ст. 69 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» АО «Петромонтаж-Сервис» получено Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего HBOC № BOPJDFJX от 15.01.2018, код объекта НВОС- 40-0278-003569-П и III категории НВОС.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»:

- источник выбросов - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества;

- стационарный источник - источник выбросов, местоположение которого определено с применение единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника;

- передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

В соответствии с п.2 ст.4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р утвержден Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. В данный перечень включены вещества, выделяющиеся в атмосферный воздух от деятельности Общества. Следовательно, Общество, является юридическим лицом, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, содержащихся в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» утвержден порядок установления предельно-допустимых выбросов.

Согласно ОНД-90 «Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы. Часть 1», принятым Постановлением Госкомприроды СССР от 27.09.1990 №8, источником выделения загрязняющего вещества является объект (технологические установки, агрегаты, машины и т.д. или технологические процессы), в котором возникает и из которого выделяется загрязняющее вещество. Этим же нормативным документом выброс загрязняющего вещества определен как поступление в атмосферу загрязняющего вещества от источника загрязнения атмосферы.

При проведении проверки выявлено наличие источников выделения вредных (загрязняющих) веществ и, соответственно, источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ. Обществом эксплуатируются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом из источников выбросов Общества производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе 1 и 2 классов опасности, а именно: бензапирен, три метилбензол. Согласно гигиеническим нормативам ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», утверждённые постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 №165, бензапирен относится к 1 классу опасности, триметилбензол к 2 классу опасности. В Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, включены вещества, выделяющиеся в атмосферный воздух от деятельности Общества.

Таким образом, Общество на объекте осуществляет хозяйственную деятельность, в результате которой производятся выбросы загрязняющих веществ, в том числе 1 класса опасности, от стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ, при этом расчет нормативов допустимых выбросов веществ 1 и 2 классов опасности Обществом не проведен.

В силу ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения, в том числе и об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» установлено, что программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Вместе с тем, проверкой установлено, что АО «Петромотнаж-сервис» при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, <...>, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена, программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Суд, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

1. Обязать акционерное общество «Петромонтаж-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес регистрации: Санкт-Петербург, <...>, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, <...>, провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; провести расчет нормативов допустимых выбросов веществ 1 и 2 классов опасности; разработать и утвердить программу производственного экологического контроля.

2. Взыскать с акционерного общества «Петромонтаж-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес регистрации: Санкт-Петербург, <...> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: В.В. Овчаров

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2019 г.