Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-61/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 февраля 2024 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-61/2024 по административному исковому заявлению МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес>м ФИО3, судебному приставу–исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 К.В., УФССП по <адрес>, ГМУ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Представитель МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 К.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» на основании исполнительного листа №ФС036039266, выданного на основании решения Боханского районного суда <адрес> по административному делу №а-273/2020 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц-учащихся МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» к администрации муниципального образования «<адрес>», МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия, выразившемся в не обеспечении требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава должнику установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. В настоящее время исполнительное производство не окончено.

В связи с отсутствием финансирования административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Осинскому, Боханскому и <адрес>м ФИО3, УФССП по <адрес>, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФИО1.

Представитель административного истца МБОУ «<данные изъяты>» средняя общеобразовательная школа» ФИО5 в судебное заседание не явилась, в административном иске просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав–исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 К.В., надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Осинскому, Боханскому и <адрес>м ФИО3, УФССП по <адрес>, ГМУ ФИО1, надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее ФЗ №) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ и ч.1 ст.121 ФЗ № постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФИО1 могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно ст.30 ФЗ № судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).

Частью 1 ст.105 ФЗ № предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 ФЗ № исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу требований ФЗ № для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены (требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены);

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (таких обстоятельств судом не установлено).

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом – исполнителем срока для добровольного исполнения подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительного сбора.

Пятидневный срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа установлен в соответствии с положениями ч.12 ст.30 ФЗ №. Срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и последствия несоблюдения данного срока, должником урегулированы положениями ФЗ № и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что решением Боханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ бездействие администрации МО «<адрес>», МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «<данные изъяты> СОШ») выразившееся в не обеспечении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> признано незаконным.

На администрацию МО «<адрес>» и МБОУ «<данные изъяты> СОШ» возложена обязанность в 12-месячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: оборудовать на физкультурно-спортивной площадке твердое покрытие; оборудовать контейнерную площадку на территории МБОУ «<данные изъяты> СОШ» с твердым покрытием, установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками, при этом размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0м. со всех сторон; оборудовать на территории дорожку к мусоросборнику с твердым покрытием; оборудовать в кабинете химии, физики, биологии лаборантские; оборудовать в здании туалеты для мальчиков и девочек в соответствии с п.4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а также комнату для гигиены девочек; привести в соответствие с п.4.28 и п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 помещение пищеблока путем устранения щелей и деформаций потолка, стен и полов; оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом; обеспечить здание системой горячего и холодного водоснабжения, водостоками и канализацией.

Решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Боханскому и <адрес>м ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ «<данные изъяты> СОШ».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о передаче ИП в другое ОСП исполнительное производство передано на исполнение в МОСП по ИОИП ФИО4 по <адрес> и принято судебным приставом-исполнителем ФИО1 К.В., исполнительному производству присвоен №-ИП.

Согласно информации Федеральной службы судебных приставов ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ МОСП территориальных органов ФИО1 исключаются из структуры и штатного расписания в связи с созданием в субъектах РФ подразделений ГМУ ФИО1 - Специализированных отделений судебных приставов по <адрес> (СОСП по <адрес>)

В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе должником исполнены не были. Доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств не представлены.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом постановлено взыскать с МБОУ «<данные изъяты> СОШ» исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 К.В. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа о взыскании исполнительского сбора до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа и.о.начальника финансового управления Боханского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, у Боханского муниципального района отсутствует возможность профинансировать погашение исполнительского сбора, поскольку бюджет муниципального образования «<адрес>» является дотационным.

Таким образом, финансирование любых мероприятий из бюджета органа местного самоуправления осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Исходя из положений ст.65 БК РФ формирование расходов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Соответственно, реализация органом местного самоуправления своих полномочий, в том числе по финансированию мероприятий направленных на погашение исполнительского сбора, в соответствии с требованиями законодательства напрямую зависит от действий третьих лиц и уровня наполнения бюджета собственными доходами, обеспечивающими возможность самостоятельного исполнения им своих расходных обязательств.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, правовой позиции, изложенной в п.74 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд полагает, что имеются основания для освобождения МБОУ «<данные изъяты> СОШ» от взыскания исполнительского сбора полностью в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес>м ФИО3, судебному приставу–исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 К.В., УФССП по <адрес>, ГМУ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Осинскому, Боханскому и <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов