Решение № 2А-262/2025 2А-262/2025~М-173/2025 М-173/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-262/2025

Дело №2а-262/2025

44RS0006-01-2025-000288-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «20» июня 2025 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя административного ответчика МКДОО детский сад «Теремок» заведующей ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципальной казенной дошкольной образовательной организации детский сад «Теремок» Антроповского муниципального округа Костромской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая муниципальной казенной дошкольной образовательной организации детский сад «Теремок» ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора (постановление №98044/25/27004 от 10.03.2025г.).

В обоснование своих требований истец указал следующее. Решением Галичского районного суда Костромской области от 11.09.2023г. (дело №2-413/2023) удовлетворены исковые требования прокурора Антроповского района об установлении обязанности для МКДОО детский сад «Теремок» в срок до 01.09.2024г. оборудовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава от 05.11.2013г. №822н: носилки (1 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (1 шт.), бикс большой (1шт.), персональный сейф для хранения медикаментов (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1шт.), стол медицинский (1шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.). Решение суда вступило в законную силу 16.10.2023г.

В производстве СОСП по Костромской области находится исполнительное производство №23074/25/98044-ИП. В целях исполнения указанного решения суда МКДОО детский сад «Теремок» оборудовал медицинский кабинет в июле-месяце 2024 года оборудованием: стол медицинский (1 шт.), кушетка (1шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.). В срок, установленный для добровольного исполнения решения суда образовательная организация в силу объективных причин не смогла исполнить все требования, изложенные в исполнительном документе, в связи с чем судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО2 10.03.2025г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения. Установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 14.03.2025г. МКДОО детский сад «Теремок» согласилась с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, однако в соответствии с требованиями п.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п.п.1.3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просила суд освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, поскольку МКДОО детский сад «Теремок» является бюджетным учреждением и не имеет собственных средств, его учредителем являлась администрация Антроповского муниципального района Костромской области. Заведующая детским садом неоднократно обращалась в администрацию Антроповского муниципального района Костромской области с ходатайствами о выделении денежных средств для оснащения медицинского кабинета образовательной организации необходимым оборудованием, однако в выделении бюджетных средств было отказано, поскольку имелись трудности в связи с переходным периодом преобразования сельских поселений, входивших в состав Антроповского муниципального района путем объединения во вновь образованное муниципальное образование со статусом муниципального округа в соответствии с Законом Костромской области от 04.07.2024г. №498-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Антроповского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области». После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем ФИО2 12.03.2025г. МКДОО детский сад «Теремок» заключен договор на поставку товаров медицинского назначения №КМ00-000926 и в соответствии с условиями договора поставлено оборудование: носилки (1 шт.), ширма медицинская (1шт.) бикс большой (1 шт.), персональный сейф для хранения медикаментов (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.). На момент обращения в суд с исковым заявлением решение суда исполнено в полном объёме.

Таким образом, у МКДОО детский сад «Теремок» отсутствует виновное противоправное бездействие должника, поскольку образовательной организацией приняты все необходимые меры для его исполнения, однако по независящим от него обстоятельствам решение суда не исполнено в установленный срок для его добровольного исполнения, в связи с чем должен быть освобожден о взыскания исполнительского сбора.

Со ссылкой на требования ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», п.1 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 218-220,360 КАС РФ МКДОО детский сад «Теремок» просил суд освободить образовательную организацию от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения по постановлению №98044/25/27004 от 10.03.2025г.

Представитель административного истца – МКДОО детский сад «Теремок» в судебное заседание не явился. О времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заведующая образовательной организацией ФИО1 направила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, ходатайствуя об удовлетворении заявленных исковых требований истца. Представила письменные ходатайства о выделении денежных средств для приобретения медицинского оборудования, направленные в администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области.

В предыдущем судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования и просила суд об их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административные ответчики – ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Возражений на заявленные исковые требования административного истца в суд не направили.

Административное дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из требований части 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

В соответствии с требованиями п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Решением Галичского районного суда Костромской области от 11.09.2023г. исковые требования прокурора Антроповского района удовлетворены, на МКДОО детский сад «Теремок» возложена обязанность в срок до 01.09.2024г. оборудовать медицинский кабинет образовательной организации следующим оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним: носилки (1 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (1 шт.), бикс большой (1шт.), персональный сейф для хранения медикаментов (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1шт.), стол медицинский (1шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.). Решение суда вступило в законную силу 16.10.2023г. (л.д. 23-24).

Постановлением младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области ФИО3 от 23.12.2024г. по исполнительному документу, выданному на основании указанного решения суда, возбуждено исполнительное производство №16074/24/44021-ИП. в соответствии с ч.ч. 2,3 указанного постановления предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден о том, что в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых приданных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. (л.д. 25-26).

Постановлением этого же судебного пристава от 24.12.2024г. указанное исполнительное производство передано в Отделение судебных приставов по Островскому району, которое принято к исполнению 14.01.2025г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району ФИО4 (л.д. 28- 31).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району ФИО4 указанное исполнительное производство передано в СОСП по Костромской области, которое 28.02.2025г. принято на исполнение судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО5 (л.д. 32-35).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО2 №98044/25/27004 от 10.03.2025г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. С должника МКДОО детский сад «Теремок» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14 марта 2025 года. (л.д. 36,37).

В ходе судебного заседания установлено, что административным истцом МКДОО детский сад «Теремок» в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предприняты действия по его исполнению, а именно 26.07.2024г. приобретены шкаф и стол в медицинский кабинет. (л.д. 38-40).

Заведующей МКДОО детский сад «Теремок» ФИО1 26.12.2024г., 31.01.2025г. направлялись ходатайства главе администрации Антроповского муниципального округа Костромской области о выделении бюджетных средств для приобретения медицинского оборудования в медицинский кабинет образовательной организации, однако указанные ходатайства остались без удовлетворения.

Согласно информации, представленной в суд главой администрации Антроповского муниципального округа Костромской области возможности выделения денежных средств в целях исполнения указанного решения суда не имелось, поскольку в конце 2024 года были закрыты счета администрации Антроповского муниципального района в связи с реорганизацией администраций Антроповского сельского поселения, Палкинского сельского поселения, Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области путем присоединения к администрации Антроповского муниципального района Костромской области и переименования администрации района в администрацию округа. После завершения всех процедур денежные средства в 2025 году выделены на приобретение медицинского оборудования в медицинский кабинет образовательной организации.

В связи с указанными обстоятельствами, независящими от МКДОО детский сад «Теремок» исполнение решения суда в установленный срок невозможно.

Приведенные в исковом заявлении доводы о невозможности исполнения указанного решения суда в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа судом оцениваются как объективные, и являющиеся основаниям для освобождения МКДОО детский сад «Теремок» от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований МКДОО детский сад «Теремок».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МКДОО детский сад «Теремок» - удовлетворить.

Освободить МКДОО детский сад «Теремок» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО2 №98044/25/27004 от 10.03.2025г. по исполнительному производству №23074/25/98044-ИП, возбужденному 23.12.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение в мотивированной

форме изготовлено

«24» июня 2025г.

Судья _______В.С. Копалыгина