Решение № 2А-878/2020 2А-878/2020~М-782/2020 М-782/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-878/2020

Дело №2а-878/2020

(УИД 27RS0005-01-2020-001179-51)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабировой Т.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Хабаровска Смирновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Хабаровска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на Интернет сайте: https://chita.diplomgosznakа.com, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Хабаровска в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних, а также исполнения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» проведена проверка, в результате которой установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет сайтах: https://adiploms-online.com/kupit-diplom-bez-zaneseniya-v-reestr; https://chita.diplomgosznaki.com/articles/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html выявлены страницы, которые содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании. Размещенная информация содержит подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов 9, 11 классов, дипломов о переподготовке, свидетельств, удостоверений о повышении квалификации. На страницах сайта имеются разделы: «Дипломы о высшем образовании», «Дипломы о среднем образовании», «Дипломы ПТУ», «Аттестаты школ», «Другие дипломы и документы», в которых содержится информация о продаже дипломов бакалавра; доктора наук; кандидата наук; магистра; о профессиональной переподготовке; специалиста; диплом СССР; диплом техникума/колледжа; диплом училища, школьные аттестаты; о продаже дипломов высшего образования, о продаже свидетельства о повышении квалификации; свидетельства об уровне квалификации, справок об обучении, академических справок, о вызове на сессию, о продаже медицинских сертификатов, приложений к диплому, статьи об их стоимости, о заказе, доставке по городам, в том числе в г.Хабаровске и др. Указанные разделы Интернет-сайта предоставляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление официальных документов. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями. Предоставление доступа к информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты и свидетельства, справки, удостоверения, разные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, школьных аттестатов и свидетельств, свидетельств, справок, удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Просит суд: признать информацию, размещенную на интернет страницах по адресу: https://adiploms-online.com/kupit-diplom-bez-zaneseniya-v-reestr; https://chita.diplomgosznaki.com/articles/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 09.07.2020г. принят отказ прокурора Кировского района г.Хабаровска от административного искового заявления – в части требований о признании информации, размещенной на Интернет сайте: https://adiploms-online.com/kupit-diplom-bez-zaneseniya-v-reestr, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Производство по административному делу в этой части требований административного искового заявления прекращено.

В ходе судебного разбирательства прокурором Кировского района г.Хабаровска уточнены требования административного иска в части указания адреса сайта, просит суд признать информацию, размещенную на интернет страницах по адресу: https://chita.diplomgosznakа.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Хабаровска Смирнова Т.А. уточненные требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что лицо, распространяющее информацию, указанную на сайте, проведенной проверкой установить не удалось.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд представители не извещали, об отложении судебного заседания не просили. Согласно поступившему отзыву представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

В поступившем отзыве представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу указывает, что вступившее в законную силу решение суда является согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Информация, указанная в заявлении прокурора, по стоянию на 07.07.2020г. находится в свободном доступе. Данная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории РФ и Роскомнадзор поддерживает требование прокурора Кировского района г.Хабаровска. Управление уполномочено на формирование единого реестра.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ, ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

При этом, Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Под понятиями «сайт в сети "Интернет"» - понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; «страница сайта в сети "Интернет"» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; «доменное имя» - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет".

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, в т.ч. в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Положениями п. 5 ст. 15, ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" до 01.09.2013г. предусматривалась по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В настоящее время положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Так, согласно ч. 3, 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Согласно ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, документ об образовании выдается только соответствующими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по результатам прохождения обучения и итоговой аттестации. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ).

С учетом изложенного, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка удостоверения или иного официального документа в целях его использования либо сбыт такого документа – фактически является распространением запрещенной информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г.Хабаровска при проведении проверки в сети «Интернет» выявлен интернет-сайт по адресу: https://chita.diplomgosznakа.com - на котором размещена информация по предоставлению противоправных услуг по изготовлению и продаже поддельных документов об образовании без фактического обучения.

Фактическое размещение указанной информации и возможность свободного доступа к ней подтверждается представленными в материалы дела распечатками страниц интернет-сайта https://chita.diplomgosznakа.com.

Так, согласно представленным в материалы дела распечаткам интернет-страниц сайта https://chita.diplomgosznakа.com на указанном сайте рекламируется предоставление противоправных услуг по изготовлению и продаже поддельных документов об образовании без фактического обучения (дипломов ВУЗов Российской Федерации, РСФСР, СССР о высшем образовании, дипломов о переподготовке, академических справок, дипломов техникумов, ПТУ о среднем образовании, аттестатов школ об образовании до 1993 года, в т.ч. с указанием об изготовлении их на бланках Гознак), т.е. документов, для получения которых законодательно установлен специальный порядок, в т.ч. предусматривающий прохождение обучения и проведение итоговой аттестации (экзамена). На интернет-сайте указывается порядок получения этих услуг и стоимость изготавливаемого на заказ документа об образовании, возможность его приобретения конфиденциально любым лицом с доставкой по всей территории РФ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных материалов и осуществить заказ на приобретение поддельного документа об образовании может любой интернет-пользователь (включая несовершеннолетних, поскольку возможность дистанционной проверки личности покупателя отсутствует). Размещенная на интернет-сайте информация побуждает к совершению противоправных деяний, преступлений по приобретению и использованию поддельных документов об образовании, которые могут повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия для неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оценивая представленные материалы об информации, размещенной на интернет-страницах сайта по адресу: https://chita.diplomgosznakа.com, суд приходит к выводу о том, что на указанном интернет-ресурсе содержится информация, в отношении которой установлены запреты на ее распространение в Российской Федерации.

Предоставление возможности свободного доступа к интернет-ресурсу, реализующему незаконную деятельность, нарушает установленные законом запреты. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно общедоступным сведениям с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (eais.rkn.gov.ru) на момент рассмотрения административного искового заявления в реестр не внесены сведения в отношении интернет-сайта https://chita.diplomgosznakа.com, указывающие о признании размещенной на нем информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и установленных обстоятельств, поскольку размещенная на интернет-сайте https://chita.diplomgosznakа.com информация об осуществлении незаконной деятельности по продаже поддельных документов об образовании, нарушает установленные законом запреты, суд приходит к выводам о том, что требования административного искового заявления прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению: информация, размещенная в сети "Интернет" на странице (сайте) по адресу: https://chita.diplomgosznakа.com – подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для последующего включения сведений о сайте в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Хабаровска в защиту прав неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте по адресу: https://chita.diplomgosznakа.com - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 09 июля 2020 года.

Председательствующий П.В.Сенченко