Решение № 2А-813/2017 2А-813/2017~М-702/2017 М-702/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-813/2017

Дело № ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

с участием помощника прокурора Псковской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области ФИО2,

при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области (далее – исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

В обоснование иска указано, что приговором Великолукского районного суда Псковской области от 09.12.2009 года ФИО3 был осужден по ст.ст. 111 ч. 2 п. «в,д»,115 ч. 2 п. «а» УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, к 4 годам 1 месяцу лишения свободы. Освобожден 22.10.2013 года по отбытию срока наказания. С 14.10.2016 года ответчик отбывает наказание в виде 1 года лишения свободы в исправительном учреждении по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района Псковской области от 14.10.2016 года по ст. 119 ч. 1 УК РФ. В связи с тем, что ФИО3 отбывает наказание за преступление средней тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца З.С.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против установления надзора не возражал, но просил срок административного надзора установить до погашения судимости по приговору Великолукского районного суда Псковской области от 09.12.2009 года, то есть до 2019 года, поскольку установление надзора на 3 года нарушает его права, так как срок на 1 год больше.

Прокурор в судебном заседании просил установить в отношении ФИО3 после освобождения от отбывания наказания административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Великолукского районного суда Псковской области от 09.12.2009 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как установлено ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО3 был осужден приговором Великолукского районного суда Псковской области от 09.12.2009 года (с учетом постановления Себежского районного суда от 20.11.2012г.) ст.ст. 111 ч. 2 п. «в,д»,115 ч. 2 п. «а» УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, к 4 годам 1 месяцу лишения свободы.

Таким образом, исходя из положений ст. 15 УК РФ, ФИО3 был осужден за совершение тяжкого преступления и при назначении наказания за его совершение судом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений; освобожден по отбытии срока 22.10.2013 года (л.д. 13-24).

Решением Себежского районного суда Псковской области от 18.07.2013 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 6 лет в связи с тем, что он был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве (л.д. 25-27).

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района от 18 марта 2015 года ФИО3 осужден по ч.1 ст. 112 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с указанным, административный надзор в отношении ФИО3 был прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

23.09.2015г. ФИО3 освобожден от отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района от 18 марта 2015 года 23.09.2015г. в связи с амнистией.

Решением Великолукского районного суда от 09.06.2016г. в отношении ФИО3 вновь был установлен административный надзор на 2 года по основанию, предусмотренному ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, как лицу, имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего в течении года более 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

14.10.2016 года ФИО3 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района Псковской области по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, направлен его к месту отбывания, где в настоящее время находится, что явилось в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 9 вышеуказанного закона основанием для прекращения административного надзора (л.д. 9-12).

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Ввиду того, что ФИО3 по приговору Великолукского районного суда Псковской области от 09.12.2009 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона и препятствий к установлению административного надзора в пределах срока погашения судимости по приговору от 09.12.2009 года не имеется.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор обладают признаками повышенной общественной опасности, в связи с чем прекращение административного надзора в связи с их осуждением к лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести и направление к месту отбывания наказания на незначительное время не соответствует целям введения административного надзора, определенным в ст. 2 Закона.

В силу того, что преступление по приговору Великолукского районного суда Псковской области от 09.12.2009 года, совершено ФИО3 в июле 2009 года, то срок погашения судимости по данному приговору в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 08.12.2003 № 162-ФЗ) составляет шесть лет после отбытия наказания (21.10.2019г.).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении осужденного после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор с административными ограничениями.

Согласно ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом личности осужденного, обстоятельств и характера совершенного им преступления по приговору Великолукского районного суда Псковской области от 09.12.2009 года, тот факт, что преступление совершено ФИО3 в ночное время суток, его поведение в период отбытия наказания и после освобождения по отбытии наказаний, данные, характеризующие личность ФИО3, суд устанавливает ФИО3 следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов.

Оснований для установления административного надзора по основаниям, указанным административном истцом в уточненном иске, а именно на 3 года, с учетом совершения ФИО3 преступления в период нахождения под административным надзором, суд не усматривает.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.05.2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Между тем из приговора мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района от 14.10.2016г. следует, что преступление, за которое ФИО3 осужден по данному приговору, совершено им 08.04.2016г., тогда как административный надзор, установленный решением Себежского районного суда Псковской области от 18.07.2013 года был прекращен в связи с осуждением ФИО3 приговором мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района от 18.03.2015 года и вновь установлен только решением Великолукского районного суда от 09.06.2016г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО3, *** года рождения, после его освобождения из места отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района Псковской области от 14.10.2016 года, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Великолукского районного суда Псковской области от 09.12.2009 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено ***