Решение № 2А-645/2024 2А-645/2024~М-359/2024 М-359/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-645/2024

Дело № 2а-645/2024

УИД 26RS0013-01-2024-000623-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.П.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора города Железноводска Кубатко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Железноводска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1

о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор города Железноводска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Железноводска проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД (г. Лермонтов) ГУ МВД России по СК, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, на право управления транспортным средством категорий «А», «А1», «В», «В1 (АS)», «М (ML)», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья и обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД (г. Лермонтов) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение серии №.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имел.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направленное ему извещение о дате и времени рассмотрения дела, вернулось в суд, в связи с истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо - МРЭО ГИБДД (г. Лермонтов) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В силу ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 1 статьи 39 КАС РФ).

Согласно ч.3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 Раздела 2 которого противопоказанием к управлению транспортным средством являются заболевания по коду МКБ F10 - F16, F18, F19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

В силу статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, на право управления транспортным средством категорий «А», «А1», «В», «В1 (АS)», «М (ML)», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, предоставленной ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ СК «Железноводская городская больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи с наличием у ФИО1 стойкой ремиссии не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а иск подлежит удовлетворению, то в соответствии с требованиями ст. 114 КАС РФ, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город-курорт Железноводск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 114, 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Железноводска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД (г. Лермонтов) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение серии №.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в доход бюджета муниципального образования город-курорт Железноводск Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий,

судья И.П. Гараничева

Мотивированное решение составлено 03 мая 2024 года.