Решение № 2А-103/2024 2А-103/2024(2А-1741/2023;)~М-1588/2023 2А-1741/2023 М-1588/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-103/2024

Дело № 2а-103/2024

УИД: 66RS0057-01-2023-002150-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года

Талицкий районный суд Свердловской области в составе судьи Баклановой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к Учредителю телеканала «6 канал» - ООО «Межрайонная телерадиокомпания «6 канал» о признании регистрацию средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Учредителю телеканала «6 канал» - ООО «Межрайонная телерадиокомпания «6 канал» о признании регистрацию средства массовой информации недействительной, мотивируя тем, что 08 августа 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке зарегистрировано средство массовой информации - телеканал «6 канал», реестровая запись: ЭЛ № ТУ 66 - 01729 от 08.08.2018.

В соответствии с регистрационными документами учредителем телеканала «6 канал» является общество с ограниченной ответственностью «Межрайонная телерадиокомпания «6 канал» (ИНН <***>; юридический адрес: 623640, <...>).

Средство массовой информации телеканал «6 канал» распространяется на территории Свердловской области, статус средства массовой информации - «действующее».

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска указанного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «6 канал» выявлен факт невыхода СМИ в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телеканала «6 канал», от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ, в т.ч. о продукции средства массовой информации телеканала «6 канал», отсутствует.

Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению телеканала «6 канал» в 2022-2023 годах не установлены (подтверждается актом изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение в ФГУП «ВГТРК» передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир. Управлением направлен запрос в ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» исх. ДД.ММ.ГГГГ №) о поступлении обязательных экземпляров материалов аудиовизуальной продукции.

Согласно ответу ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «6 канал», вышедшей в эфир с 01.09.2023, не поступали.

Уведомлений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации телеканала «6 канал» в адрес регистрирующего органа также не поступало.

Действующие лицензии на вещание телеканала «6 канал» отсутствуют.

Вышеуказанные факты подтверждают, что телеканал «6 канал» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Вместе с тем требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Ст. 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в ст. 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Просят признать регистрацию средства массовой информации телеканала «6 канал» ЭЛ № ТУ 66 - 01729 от 08.08.2018 года недействительной.

Административный ответчик Учредитель телеканала «6 канал» - ООО «Межрайонная телерадиокомпания «6 канал» извещался судом надлежащим образом и в срок (л.д.39-41). Возражений не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19 Положения).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации – телеканал 6 канал и выдано свидетельство о регистрации ЭЛ №ТУ66-01729 (л.д.11-12).

Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ООО МТРК «6 канал», адрес редакции ул. Ленина, д. 105, г. Талица, Свердловская область, 623640.

Статус указанного средства массовой информации является действующим.

Территория распространения СМИ – Свердловская область.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, в отношении телеканала «6 канал» выявлен факт невыхода СМИ в свет более года, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телеканала «6 канал», от ДД.ММ.ГГГГ №-дн. (л.д.13-15).

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ, в т.ч. о продукции средства массовой информации телеканала «6 канал», отсутствует.

Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению телеканала «6 канал» в 2022-2023 годах не установлены (подтверждается актом изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акта изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ, в т.ч. о продукции средства массовой информации телеканала «6 канал», отсутствует. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению телеканала «6 канал» в 2022-2023 годах не установлены (л.д.16,17-19).

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» о поступлении обязательных экземпляров материалов аудиовизуальной продукции ООО «Межрайонная телерадиокомпания «6 канал» - телеканал ЭЛ №ТУ66-01729 (л.д.20-21).

Согласно ответу ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «6 канал», вышедшей в эфир с ДД.ММ.ГГГГ, не поступали (л.д.22).

Уведомлений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации телеканала «6 канал» в адрес регистрирующего органа также не поступало.

Действующие лицензии на вещание телеканала «6 канал» отсутствуют.

Иного суду не доказано.

При таких обстоятельствах суд полагает, что факт невыхода в свет (эфир) телеканала «6 канал» более года, учредителем которой является ООО «Межрайонная телерадиокомпания «6 канал», подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительным, требование Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179, 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к Учредителю телеканала «6 канал» - ООО «Межрайонная телерадиокомпания «6 канал» о признании регистрацию средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации телеканала «6 канал» ЭЛ № ТУ 66 - 01729 от 08.08.2018 года недействительной.

Разъяснить, что в соответствии со 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Бакланова Н.А.