Решение № 2-1262/2017 2-1262/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1262/2017

Дело № 2-1262/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В., при секретаре судебного заседания Нагаевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Большегривского городского поселения Нововаршавского муниципального района к Омской области к Новосибирскому филиалу Открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» о признании незаконным бездействие юридического лица и возложении обязанности произвести косметический ремонт фасада здания и уборку прилегающей территории,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Большегривского городского поселения Нововаршавского муниципального района обратилась в Ленинский районный суд города Омска с иском к Омскому торгово-производственному объединению Новосибирского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» в обоснование требований, указав, что на территории Большегривского городского поселения Нововаршавского района Омской области, находится магазин №..., принадлежащий железной дороге и находящийся на земельном участке ОАО «РЖД». Данный объект, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ... имело овощехранилище. Здание овощехранилища находилось в полуразрушенном состоянии, отсутствовали окна, двери, прилегающая территория захламлена. Переписка с Омское торгово-производственное объединение Новосибирского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» ведется с 2010 года. Согласно, письма Омского ТПО Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» № ... от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что магазин № ... сдан в аренду под осуществление торговой деятельности предпринимателям, в соответствии с договорами которых, содержание в надлежащем состоянии арендуемых зданий, а также прилегающий к ним территории находится на их ответственности. Также нам было сообщено, что в адрес арендаторов подготовлены письма о немедленном устранении нарушений.В соответствии с письмом Омского ТПО Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» № ... от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ планировалось провести уборку от сорной растительности и мусора прилегающей территории к зданию овощехранилища. Также рассматривался вопрос о возможном сносе остатков здания овощехранилища до конца 2014 года.Летом 2015 года здание овощехранилища снесли, территорию не расчистили.Здание (магазин № ...) имеет неприглядный вид, прилегающая территория находится в запущенном состоянии, арендаторы не занимаются облагораживанием этих объектов.Администрацией Большегривского городского поселения было направлено письмо № ... от ДД.ММ.ГГГГ года начальнику Омского ТПО Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» о наведении порядка на объекте (магазин № ...) находящемуся по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ № ... от ДД.ММ.ГГГГ от Омского ТПО Новосибирского филиала ОАО «ЖТК», о том, что арендаторам ИП ФИО1, ИП ФИО2 направлены предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести косметический ремонт арендуемого имущества, ремонт фасада здания магазина № ... уборку прилегающей территории от мусора и растительности.В 2017 году планируется проведение районного спортивно-культурного праздника «Королева спорта» в р.п. Большегривское, согласно распоряжения Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Правилами благоустройства территории Большегривского городского поселения благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны: обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку закрепленных территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами, порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, действующим на территории поселения. Просит суд, признать незаконным бездействия ответчика, нарушающего «Правила благоустройства и обеспечении чистоты и порядка на территории Большегривского городского поселения» и обязать произвести работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес>: косметический ремонт здания, ремонт фасада здания, уборку прилегающей территории от мусора и растительности и утилизацию строительного мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Администрации Большегривского городского поселения Нововаршавского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и дате слушания дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержав требования по основаниям указанным в иске.

Ответчик ОАО «ЖТК» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени, месте слушания дела был своевременно извещен, представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил письменные возражения на иск, в которых требования Администрация Большегривского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области не признал, указав, что администрация муниципального района не вправе заявлять исковые требования к ОАО «ЖТК» о возложении обязанности проведения ремонта и уборке прилегающей территории, так как никакого технического обследования здания не проводилось, заявления истца о необходимости косметического ремонта здания и ремонта фасада является субъективным мнением истца. Кроме того, ОАО «ЖТК» является ненадлежащим ответчиком по иску. В соответствии с п. 4.1. Правил благоустройства территории Большегривского городского поселения, утвержденных решением Совета Большегривского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № ... ответственность за содержание зданий, земельных участков, на которых они расположены, фасадов и ограждений несут иные лица на основании заключенного с собственником договора.ОАО «ЖТК» в здании магазина №... по адресу: Омская область, <адрес>, деятельность не осуществляет.Помещения сдаются в аренду ИП ФИО1 (договор аренды № ... от ДД.ММ.ГГГГ г.) и ИП ФИО2 (договор аренды № ... от ДД.ММ.ГГГГ г.) Согласно п. 3.2.6 договоров аренды недвижимого имущества ОАО «ЖТК» Арендатор обязуется «...Своевременно производить за свой счет текущий ремонт арендуемого недвижимого имущества. Производить очистку прилегающей территории от мусора». Согласно п. 3.2.5 Арендатор обязан «Нести расходы на содержание недвижимого имущества и поддерживать его в надлежащем состоянии, в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами».Таким образом ответственность за содержание здания магазина №61 по адресу: Омская область, <адрес>, земельного участка, на котором оно расположено, а также фасада несут арендаторы. Просил отказать в удовлетворении заявленных Администрацией Большегривского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Администрации Омской области, ОАО «РЖД», ИП ФИО4, ИП ФИО2 в судебное заседание своих представителей не направили, не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. Из письменных пояснений ОАО «РЖД» следует, что земельный участок с кадастровым номером ... и находящийся на нем магазин №61 не зарегистрированы в собственности ОАО «РЖД».Собственником земельного участка и находящегося на нем здания является ОАО «ЖТК».Какие-либо договоры аренды либо субаренды в отношении земельного участка и находящегося на нем здания ОАО «РЖД» заключены не были.ОАО «ЖТК» как самостоятельное юридическое лицо имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.Поскольку указанные выше объекты в собственности ОАО «РЖД» не зарегистрированы, исковые требования не могут повлиять на права или обязанности ОАО «РЖД».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на территории Большегривского городского поселения Нововаршавского района Омской области, находится магазин №... принадлежащий железной дороге и находящийся на земельном участке ОАО «РЖД». Данный объект, расположенный по адресу: Омская область, <адрес>, с кадастровым номером ....

Здание магазина расположенное по адресу: Омская область, <адрес> и земельный участок с кадастровым номером ... по указанному адресу принадлежит по праву собственности ОАО «Железнодорожная торговая компания»., на основании договора № ... о создании ОАО «Железнодорожная торговая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Управления ФРС по Омской области.

Согласно, выписки из ЕГРЮЛ ОАО «ЖТК» зарегистрировано в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения город <адрес> имеет Новосибирский филиал, который является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Решением Совета Большегривского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ... утверждены Правила благоустройства территории Большегривского городского поселения.

В соответствии с Правилами благоустройства территории Большегривского городского поселения благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны: обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку закрепленных территорий в соответствии с действующим законодательством,

настоящими Правилами, порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, действующим на территории поселения.

Согласно п. 4.1 Правил благоустройства территории…, ответственность за содержание зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых расположены, фасадов и ограждений, несут собственники этих зданий сооружений, земельных участков или лица на основании заключенного с собственниками договора, а также в случае нахождения имущества в залоге.

На основании договора аренды помещения заключенного между ОАО «ЖТК» и ИП ФИО1 (договор аренды № ... от ДД.ММ.ГГГГ г.) и ИП ФИО2 (договор аренды № ... от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект передан в аренду.

Условиями договора аренды установлено, что согласно п. 3.2.6 договоров аренды недвижимого имущества ОАО «ЖТК» Арендатор обязуется «...Своевременно производить за свой счет текущий ремонт арендуемого недвижимого имущества. Производить очистку прилегающей территории от мусора».

Согласно п. 3.2.5 Арендатор обязан «Нести расходы на содержание недвижимого имущества и поддерживать его в надлежащем состоянии, в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами».

Основанием обращения Администрации Большегривского городского поселения Нововаршавского муниципального района послужило установленный факт здание (магазин № ...) расположенный по адресу: Омская область, <адрес> и земельный участок имеет неприглядный вид, прилегающая территория находится в запущенном, захламленном состоянии, арендаторы не занимаются надлежащим содержанием этих объектов.

Неудовлетворительное состояние спорного объекта недвижимости и земельного участка подтверждается пояснениями Администрации Большегривского городского поселения Нововаршавского муниципального района и представленной фототаблицей объектов.

Администрацией Большегривского городского поселения было направлено письмо № ... от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Омского ТПО Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» о наведении порядка на объекте (магазин № ...) находящемуся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ № ... от ДД.ММ.ГГГГ от Омского ТПО Новосибирского филиала ОАО «ЖТК», о том, что арендаторам ИП ФИО1, ИП ФИО2 направлены предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести косметический ремонт арендуемого имущества, ремонт фасада здания магазина № ..., уборку прилегающей территории от мусора и растительности.

Собственник имущества, вне зависимости от прав третьих лиц, обязан должным образом выполнять обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества на основании прямой нормы ст. 210 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ "собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором". Данная норма означает обязанность собственника имущества содержать имущество в исправном состоянии, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества.

Все изложенное подтверждает вывод о том, что независимо от частных прав третьих лиц собственник имущества обязан надлежащим образом исполнять обязанности по содержанию (в т.ч. техническому обслуживанию) принадлежащего ему имущества в соответствии со ст. 210 ГК РФ. Право требовать выполнения этих обязанностей обычно возлагается на органы управления, действующие в публичном интересе. Однако не может быть исключена и ссылка на данную обязанность собственника в частном споре с третьим лицом, например, по поводу возникших убытков.

Степень заботливости и осмотрительности собственника при выполнении обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества может быть предусмотрена в нормативно-технических актах, правилах эксплуатации отдельных видов имущества, правилах ведения отдельных видов деятельности. При отсутствии нормативного правового регулирования подобных правил в случае спора о том, исполнил ли собственник свою обязанность по несению бремени содержания имущества надлежащим образом, данный вопрос должен решаться судом применительно к конкретному случаю, с учетом особенностей как самого имущества, так и способов введения его в хозяйственный оборот, исходя из прямой нормы ст. 210 ГК РФ. Конечно, собственник имущества обязан соблюдать только те нормы и нормативные правовые акты, которые имеют юридическую силу и являются обязательными.

В п. 3 ст. 1 ГК РФ предусмотрены общие положения о том, что "...при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно", а в п. 5 ст. 10 дополнительно указано: "Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются".

Согласно ст. 3 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В силу статьи 42., 43 Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Принимая решение по делу, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что бремя содержания имущества ОАО «ЖТК» осуществляет не надлежащим образом, обязанность должна быть возложена на собственника спорного недвижимого имущества ОАО «ЖТК» который надлежащим образом не исполнял возложенную на него обязанность по содержанию здания расположенного по адресу: Омская область, <адрес> и по содержанию и благоустройству прилагающей территории земельного участка с кадастровым номером ... на которой расположено здание в связи с чем считает требования истца о признании о незаконности бездействия ответчика, нарушающего «Правила благоустройства и обеспечении чистоты и порядка на территории Большегривского городского поселения» и возложении обязанности произвести работы на объекте подлежат удовлетворению в данной в части.

Кроме того, арендодатель как сторона по договору аренды вправе предъявить самостоятельные требования к арендатору за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, вытекающих из такого договора, взыскать в порядке регресса причиненные убытки. Данное обстоятельство не влияет на взаимоотношения истца с собственником нежилых помещений.

Доказательств того, что спорный объект и земельный участок находится в надлежащем техническом состоянии, отвечающим утвержденным администрацией требованиям правил благоустройства либо расположен за пределами границ земельного участка, ОАО «ЖТК» представлено не было, тогда как, в силу ст. 56 ГПК РФ, именно на нем лежала обязанность доказать указанные обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено : «в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок».

Определяя ответчику срок для выполнения работ, суд принимает во внимание, что исполнение возложенной на ответчика обязанности произвести работы на объекте требует привлечения соответствующих сил и средств, необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя и иных обстоятельств заслуживающих внимание в связи с этим считает определить срок до ДД.ММ.ГГГГ, который признается разумным и является достаточным сроком для согласования и с учетом подлежащих проведению всех необходимых работ.

В соответствии со ст.88 ч.1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ усматривается, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии ч.1 ст.103 ГПК РФ, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ОАО «ЖТК» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Большегривского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области к торгово-производственному объединению Новосибирского филиала Открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» о признании незаконным бездействие юридического лица и возложении обязанности произвести косметический ремонт фасада здания и уборку прилегающей территории удовлетворить частично.

Обязать Новосибирский филиал ОАО «Железнодорожная торговая компания» произвести работы на объекте, расположенном по адресу: Омская область, <адрес>: косметический ремонт здания, ремонт фасада здания и уборку прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером ... от мусора и растительности, утилизацию строительного мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Администрации Большегривского городского поселения Нововаршавского муниципального района к Омской области отказать за необоснованностью.

Взыскать с Новосибирский филиал ОАО «Железнодорожная торговая компания» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере ...) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.В. Кирьяш

Мотивированное решение суда по данному делу изготовлено 25.04.2017 года

Судья А.В. Кирьяш