Апелляционное определение № 33-5044/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья: Бондаренко Н.П.

Дело № 33-5044/2026 УИД 50RS0012-01-2024-001315-22


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 15 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Родиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-725/2024 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения Филиала №8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности в стаж, обязании ответчика установить страховую пенсию по старости с учетом спорных периодов трудовой деятельности,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Зарайского районного суда Московской области от 12 декабря 2024 года,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в котором просит признать решение ответчика от 14.06.2024 г. об отказе в установлении пенсии по старости незаконным; об обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в трудовой и страховой стажи: с 13.03.1992г. по 23.03.2001г.; 31.05.2020г.; с 20.06.2020 г. по 13.07.2020 г.; об обязании ответчика установить истцу страховую пенсию по старости с учетом включенных спорных периодов трудовой деятельности с 28.03.2024г.

В обоснование заявленных требований указал, что он 28.03.2024 г. обратился через Единый портал государственных и муниципальных услуг сети «Интернет» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14.06.2024г. Филиалом №8 ОСФР по г.Москве и Московской области было вынесено решение <данные изъяты> об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального коэффициента – 28,2. По подсчётам ответчика общий трудовой стаж составил 18 лет 8 месяцев 5 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – 20,471. Истец считает, что ответчиком не были засчитаны в страховой стаж следующие периоды работы истца:

- с 13.03.1992г. – 23.03.2001г. – в решении ответчиком указано, что за периоды страхового стажа, приобретенного с 13.03.1992г. по 31.12.2020г. будет назначать и выплачивать пенсию Республика Беларусь (п.1 ст.3 Договора с Республикой Беларусь от 24.01.2006г.).

- с 31.05.2020г., с 20.06.2020г. по 13.07.2020г. – отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть включен в страховой стаж, так как за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Истец считает решение ответчика об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости незаконным.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Зарайского районного суда Московской области от 12 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.03.2024 ФИО, <данные изъяты> года рождения, обратился через Единый портал государственных и муниципальных услуг сети «Интернет» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”.

По представленным документам на дату обращения страховой стаж составил 18 лет 8 месяцев 5 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила — 20,471, при требуемом не менее 28.2.

Периоды, которые ответчик засчитал истцу в страховой стаж:

- с 15.08.1978 г. по 15.04.1979 г., 01.06.1981г. по 23.08.1982г. – Завод офсетных пластин;

- с 16.04.1979 г. по 14.04.1981 г. – служба в армии по призыву;

- с 01.09.1982 г. по 17.06.1987 г. – учеба Московский полиграфический институт;

- с 03.08.1987 г. по 12.03.1992 г. – Издательство Гомельского ОБКОМа КПБ;

- с 01.01.2012г. по 31.03.2012г. – ООО «Типография МОСПОЛИГРАФ»;

- с 02.06.2014 г. по 30.09.2014 г., 01.10.2014 г. по 26.08.2016 г. – ЗАО «Импресс АРТ»;

- с 09.11.2019г. по 30.05.2020г., 01.06.2020г. по 19.06.2020г., 14.07.2020г. по 01.10.2020г. – ООО «Пет Ритейл»;

- с 11.12.2023г. по 31.12.2023г. – ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области».

Периоды, которые ответчик не засчитал истцу в страховой стаж:

- с 13.03.1992 г.- 23.03.2001 г., указав, что назначать и выплачивать пенсию за этот период будет Республика Беларусь (пункт 1 статьи 3, статья 23 Договора с Республикой Беларусь от 24.01.2006г.).

- с 31.05.2020 г., с 20.06.2020 г. по 13.07.2020г.- отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указав, что данные периоды не могут быть включены в страховой стаж, так как за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ “О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента — 28,2.

Суд указал, что за периоды страхового стажа, приобретенного с 13.03.1992 г. – 23.03.2001 г., будет назначать и выплачивать пенсию Республика Беларусь ( пункт 1 статьи 3, статья 23 Договора с Республикой Беларусь от 24.01.2006г.).

Из материалов дела следует, что о принятом решении ответчик сообщил в Управление Социальной защиты Администрации Железнодорожного района г. Витебска, направив Формуляр «О стаже работы» и Формуляр «Уведомление о понятом решении». К моменту рассмотрения дела в суд первой инстанции от другой стороны Соглашения ответ на Формуляры не поступил.

Судебная коллегия, находит решение суда первой инстанции не соответствующим нормам материального права и подлежащего отмене.

Так, согласно сведениям о состоянии ИЛС истца по состоянию на 01.04.2022 г., стаж, учитываемый для назначении пенсии, составляет 21 год 6 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 29,250 (т. 1 л.д. 14-15).

В трудовой книжке истца и в ИЛС истца указано, что он осуществлял трудовую деятельность в оспариваемый период в Издательстве Гомельского обкома КПБ в период с 03.08.1987 г. по 23.03.2001 г. (13 лет 7 месяцев 21 день) и в ИПУП Мультипак Республика Беларусь в период с 18.04.2001 г. по 31.12.2001 г. (8 месяцев 14дней).

Принимая во внимание тот факт, что в суд первой инстанции ответ на Формуляры, так и не поступил, у суда не было правовых оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии со статьей статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

24 января 2006 г. Российской Федерацией и Республикой Беларусь подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения.

В соответствии с положениями статьи 10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства. При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Согласно статье 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения" назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу данного Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статье 3 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Учитывая, что период трудовой деятельности истца проходил на территории Республики Беларусь, применение Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. не исключает возможность применения к данным правоотношениям Соглашения от 13 марта 1992 г., участником которого является Республика Беларусь.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

При назначении страховой пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Однако суд при рассмотрении настоящего дела положения приведенных норм материального права, устанавливающих возможность учета страхового стажа, приобретенного на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., не применили к спорным отношениям, вследствие чего не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора не поставил на обсуждение вопрос о том, было ли разъяснено истцу при обращении к ответчику области право на назначение пенсии с применением норм Соглашения от 13 марта 1992 г.

Учитывая, что истцом было заявлено о назначении страховой пенсии по старости без учета Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г., доказательств обратного представлено не было.

Истец обратился в пенсионный орган 28.03.2024 г. по достижению 60 лет (08.04.2021 г.), принимая во внимание приложение 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также наличие у истца необходимого ИПК (29,250) и возраста необходимого для назначения страховой пенсии по старости (60 лет), ответчику следует назначить истцу страховую пенсию по старости с 08.04.2024 г.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж ФИО периоды работы с 13.03.1992г. по 23.03.2001 г.; 31.05.2020 г.; с 20.06.2020 г. по 13.07.2022 г.; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 08.04.2024 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зарайского районного суда Московской области от 12 декабря 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО периоды работы с 13.03.1992 г. по 23.03.2001 г.; 31.05.2020 г.; с 20.06.2020 г. по 13.07.2022 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить ФИО страховую пенсию по старости с 08.04.2024 г.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.04.2026 г.