Решение № 2-954/2024 2-954/2024~М-693/2024 М-693/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-954/2024

УИД: 72RS0010-01-2024-001531-94

Дело № 2-954/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 25 июля 2024 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Гладковой В.В.,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Штирц Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 26 марта 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 29 марта 2024 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает, что указанное решение ответчика является незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы истца. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица сформированных по разделам, содержащим соответствующие данные, по состоянию на 01 января 2024года общий стаж истца составляет 25 лет 11 месяцев 20дней. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости: составляет 10 лет 10 месяцев 7 дней, включены периоды работы в <данные изъяты> железной дороги с 16.07.1986г. по 01.10.1988г. т.е. 2 года 2 месяца 16 дней и с 17.04.1989г. по 07.12.1997 г. 8 лет 7 месяцев 21 день. В указанном выше решении ответчиком представлены основания отказа: отсутствие необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в качестве рабочих локомотивных бригад 12 лет 6 месяцев. С вынесенным решением истец не согласен. Полагает, что истец, отработавший по указанной профессии, имеет право на уменьшение пенсионного возраста, так как входит в состав лиц работавших по списку №2, при стаже на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 мес. - возраст выхода на пенсию мужчинам 58 лет, соответственно при стаже не менее 7 лет 6 мес. – 57 лет, не менее 10 лет – 56 лет, не менее 12 лет 6 мес. – 55 лет. Истцу полных лет 56, его продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости: составляет 10 лет 10 месяцев 7 дней, то есть не менее 10 лет, а общий страховой стаж 25 лет 11 месяцев 20 дней так же соответствует. Соответственно если гражданин не наработал полный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, то согласно п.2 ч.1 ст. 30 400-ФЗ он имеет право на уменьшение общего пенсионного возраста, т.е снижение относительно 55 и 60 лет для женщин и мужчин, при наличии не менее половины установленного специального стажа и наличие в полном объеме необходимого количества общего страхового стажа. В этой связи ответчик обязан был вынести решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения истца, то есть с 26 марта 2024 года. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 29 марта 2024г., возложить обязанность на ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента подачи заявления с 26 марта 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений /л.д. 48-49/, согласно которым просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального Закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Указанным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено, в том числе для машинистов и помощников машинистов электровозов.

Подпункт "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривал назначение пенсии в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Назначение пенсии в связи тяжелыми условиями труда (мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона) было предусмотрено подпунктом "б" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Этим же подпунктом было предусмотрено, что гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Таким образом, ранее действовавшим пенсионным законодательством не была предусмотрена возможность пропорционального снижения пенсионного возраста для лиц, имеющих право на пенсию по подпункту "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Судом установлено, что 26 марта 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, были приняты периоды работы: с 16.07.1986 по 01.10.1988 в должности <данные изъяты>; с 17.04.1989 по 12.09.1989 в должности <данные изъяты>; с 13.09.1989 по 07.12.1997 в должности <данные изъяты>. Стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 10 лет 10 месяцев 07 дней. В досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в качестве <данные изъяты> 12 лет 6 месяцев. Право на пенсию будет предоставлено по ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 01.12.2032 года /л.д. 25-39/.

Работа истца в спорные периоды в указанных должностях и в указанной организации подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке /л.д. 14-15/.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 10 лет 10 месяцев 07 дней.

Истец просит назначить ему пенсию с 26 марта 2024 года, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, то есть при достижении возраста 56 лет.

Вместе с тем, Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ранее действовавший до 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении мужчинами возраста 55 лет и наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. В связи с чем, оснований для применения положений п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Периоды работы истца в должности помощника машиниста электровоза, помощника машиниста электровоза до 01.01.1992 г. можно засчитать в специальный стаж по Списку N 2 по Закону от 22.08.1956 г. N 1173.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрена должность "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".

Списком N 2 1991 г., который действует с 1 января 1992 г., в разделе XXVIII "Транспорт", подраздел 1 "Железнодорожный транспорт", указанные профессии не предусмотрены.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. 2-П, в целях определения в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, продолжительность стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования (31.12.2001 г.).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом, периоды работы истца в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> до 01.01.1992 года и работа в этих же должностях, выполняемая после 01.01.1992 года в силу вышеуказанных норм закона не суммируются.

Продолжительность специального стажа истца по Списку N 2 до 01.01.1992 года составляет 04 лет 11 месяцев, специальный стаж по Списку N 2 составил менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия истцу не может быть назначена с уменьшением возраста.

Следовательно, у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец не имеет требуемого специального страхового стажа для назначения пенсии.

При таком положении, истец права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, то есть по достижении возраста 56 лет при специальном страховом стаже 10 лет 10 месяцев 07 дней, не имеет, поскольку Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ранее действовавший до 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривают возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Принимая во внимание, что специальный страховой стаж истца составляет менее 12 лет 06 месяцев, законных оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии с 26 марта 2024 года, не имеется.

Руководствуясь ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2024 года.

Председательствующий: /подпись/

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2-954/2024 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области В.В. Гладкова