Решение № 2А-2-42/2025 2А-42/2025 2А-42/2025~М-31/2025 М-31/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-2-42/2025

Дело №2а-2-42/2025

64RS0003-02-2025-000038-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года рп. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Турковского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по ремонту дорог,

установил:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие администрации Турковского муниципального района <адрес> по ремонту дороги, и возложить на административного ответчика обязанность привести автомобильную дорогу <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также автоподъезд от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> просадок, ям, выбоин, разломы в асфальтовом покрытии и иных повреждений.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в ходе которой установлено, что администрацией Турковского муниципального района не соблюдается законодательство в рассматриваемой сфере правоотношений. Так, на автомобильной дороге <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также автоподъезд от <адрес> до <адрес> в р.<адрес>ямы, выбоины, разломы в асфальтовом покрытии и иные повреждения до настоящего времени не устранены. При указанных обстоятельствах не обеспечена безопасность дорожного движения, дефекты дорожного покрытия не позволяют безопасно передвигаться по дороге жителям поселка, в том числе детям, направляющимся в образовательное учреждение, расположенное на пути следования, а также транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 административный иск поддержала и просила его удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Турковского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о признании исковых требований, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ №) ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 статьи 6 ФЗ № к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований

Положениями статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее ФЗ №) устанавливается перечень вопросов местного значения.

Из содержания положений пункта 5 части 1 вышеуказанной статьи следует, что вопросы местного значения, касающиеся дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, находятся в ведении городского поселения.

Вместе с тем положения части 3 статьи 14 ФЗ № предусматривают возможность закрепления за сельскими поселениями также других вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 ФЗ №, посредством их закрепления Законами субъекта Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ЗСО "О вопросах местного значения сельских поселений <адрес>" дополнительно закреплены вопросы местного значения сельских поселений.

В частности, положениями пункта 10 статьи 1 ЗСО № к вопросам местного значения сельских поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее ФЗ №) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения, частные автомобильные дороги.

Положениями части 9 статьи 5 ФЗ №«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельских поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Государственный стандарт Российской Федерации ФИО5 50597-2017, утверждённый приказом №-ст от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в январе 2025 года проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки было установлено, что на автомобильной дороге <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также автоподъезду от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> имеются отдельные повреждения дорожного покрытия (выбоины, просадки, ямы, и иные повреждения), которые не соответствуют требованиям ГОСТа.

На выявленные нарушения прокурором <адрес> было внесено представление в адрес главы Турковского муниципального района, которое было рассмотрено и виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом инструментального обследования дороги, проведенного должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Аркадакский» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенными фототаблицами участков автомобильной дороги на которых были выявлены нарушения.

Доказательств обратного, административным ответчиком на момент рассмотрения дела представлено не было.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает письменное признание административным ответчиком – администрацией Турковского муниципального района <адрес> в лице главы Турковского муниципального района ФИО3 административного иска, поскольку такое заявленных прокурором требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований прокурора <адрес>, содержащихся в его иске, и об их удовлетворении

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

Признать бездействие администрации Турковского муниципального района <адрес> по непринятию мер по ремонту автомобильной дороги - незаконным.

Обязать администрацию Турковского муниципального района <адрес> устранить на автодороге <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также автоподъезд от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> просадок, ям, выбоин, разломы в асфальтовом покрытии и иных повреждений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.

Председательствующий В.В. Киреева