Решение № 2А-475/2021 2А-475/2021~М-211/2021 М-211/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-475/2021

31RS0024-01-2021-000331-49 адм.дело №2а-475/2021


Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Сбоевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Дистергофт ФИО7, ФИО5 РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО5 РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по ФИО5 городскому округу № от 31.10.2020 он признан виновным по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500.00 рублей. 13.11.2020 он оплатил штраф, копию платежного документа представил в ГИБДД по ФИО5 городскому округу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области от 14.01.2021 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 рублей. В ходе исполнения с дебетовой карты Сбербанка 18.02.2021 была списана денежная сумма 500.00 рублей.

В нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не направила административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства, в результате чего на все денежные средства наложены ограничения, и ФИО1 не мог пользоваться банковской картой ввиду ее блокировки и наложения ареста. В связи с этим у него образовалась задолженность по кредитным обязательствам, кредитная история испорчена.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области по списанию денежных средств со счета 40№, открытого в отделении Сбербанка №8592; обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 возвратить незаконно списанные денежные средства со счета 40№.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. В материалы дела административным истцом представлено ходатайство, датированное 21.02.2021 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст.2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абз.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов - исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе № 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

В этих целях судебного пристава-исполнителя наделили полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу -исполнителю.

Материалами административного дела установлено, что постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по ФИО5 городскому округу № от 31.10.2020 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500.00 рублей.

В связи с неуплатой административного штрафа в установленный срок, постановление направлено на принудительное исполнение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области от 14.01.2021 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 рублей.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

Частью 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, в том числе направляется должнику.

В ч.1 ст.68 названного Закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговым, номинальном, торговым и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69).

В ч.2 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч.3 указанной статьи). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч.5 ст. 70 Закона №229-ФЗ).

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона №229-ФЗ).

Как следует из копии исполнительного производства №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе - постановлении по делу об административном правонарушении (список № внутренних почтовых отправлений от 10.02.2021).

Сведения об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении, на основании которого возбуждено исполнительное производство, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, должником не сообщались, судом не установлено.

Таким образом, исполнительное производство, законность возбуждения которого никем не оспаривается, принято к производству судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя, который направил на исполнение постановление по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием сведений об оплате штрафа.

Статья 30 Закона об исполнительном производстве, предусматривая возможность установления срока добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, имеет целью предупреждение должника о наступлении для него соответствующих санкций в виде взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Данных о применении таких санкций к должнику ФИО1 В материалах дела не имеется.

14.01.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в банки о наличии открытых на имя ФИО1 лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иного счета с указанием номера счета и наличии на них денежных средств.

В связи с тем, что задолженность по исполнительному документу не погашена, судебным приставом-исполнителем 09.02.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 500.00 рублей, находящиеся в том числе на счете № в отделении №8592 ПАО Сбербанк.

По информации ПАО Сбербанк, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом – исполнителем Шебекинского РОСП ФИО3 09.02.2021 произведено взыскание 500.00 рублей с лицевого счета ФИО1 № по исполнительному производству №-ИП. При этом сведений о наложении ареста на счет должника, вопреки утверждениям заявителя, справочная информация не содержит. Списание суммы 500.00 рублей произошло в результате обращения взыскания на соответствующие денежные средства на счете в рамках ст. 70 Закона об исполнительном производстве.

Из имеющихся сведений о счете №, открытого в ПАО Сбербанк России, не следует, что денежные средства, находящиеся на указанном лицевом счете, являются выплатами, на которые в силу ст. 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на своевременное и правильное исполнение исполнительного документа при отсутствии сведений об оплате штрафа.

Представленный стороной административного истца в материалы дела чек-ордер от 13.11.2020 свидетельствует об уплате в указанную дату ФИО1 штрафа в сумме 250.00 рублей по постановлению № от 31.10.2020.

Вместе с тем, доказательств того, что судебный пристав-исполнитель располагала сведениями об оплате заявителем штрафа, в материалах дела не имеется. Принудительное исполнение осуществлялась судебным приставом-исполнителем в связи с предоставленными данными ОМВД России по ФИО5 городскому округу об отсутствии добровольной уплаты ФИО1 административного штрафа, о чем свидетельствует справка старшего ИИАЗ ОГИБДД ОМВД России по ФИО5 городскому округу ФИО4 от 19.03.2021.

При разрешении спора по существу установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 17.03.2021 принято постановление о распределении денежных средств, поступающих на временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, которым произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП с возвращением ФИО1 денежных средств в размере 500.00 рублей. Сведения о распределении денежных средств направлены в адрес последнего заказной корреспонденцией, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от 18.03.2021.

Административное судопроизводство своей основной целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но именно преодоление такого поведения применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.

Иными словами, итогом рассмотрения административного дела для административного истца являются признание оспариваемого действия (бездействия) или решения незаконным и указание судом на способ преодоления негативных последствий такого действия (бездействия) или решения, в чем выражен правовой интерес для административного истца в осуществлении судебной защиты именно в форме административного иска.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку предполагаемое нарушение права административного истца, за восстановлением которого он обратился в порядке административного судопроизводства, было устранено судебным приставом-исполнителем в полном объеме путем распределения денежных средств по исполнительному производству №-ИП с возвращением ФИО1 денежной суммы 500.00 рублей, принятие судебного решения в части признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в списании денежных средств, в целях защиты прав и законных интересов на данной стадии не требуется.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Дистергофт ФИО9, ФИО5 РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

в окончательной форме

решение принято 31.03.2021

Решение01.04.2021