Решение № 2А-1554/2017 2А-1554/2017~М-1260/2017 М-1260/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-1554/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.07.2017 года Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Транзалова А.А., с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Кадниковой С.Н., при секретаре Петровой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1554/2017 по заявлению начальника ФИО1 ФИО8 к Сысертскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО10 о признании незаконными действий, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Сысертскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО10 о признании незаконными действий, возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что в Сысертском районном отделе УФССП по Свердловской области возбужден ряд исполнительных производств на основании решений судов о взыскании задолженности по кредитным договорам. Заявитель является пенсионером, пенсия составляет №40817810604900317040 рубля, на основании постановления судебного пристава-исполнителя из её пенсии удерживается 50%, остается №40817810604900317040 рубль №40817810604900317040 копеек – сумма меньше величины прожиточного минимума, что ставит под угрозу её жизнедеятельность. Обратившись в Сысертский отдел ФССП с заявлением о снижении процента удержании получила отказ, не согласившись с отказом, обратилась в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного просит признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, а также действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в удержании 50% из пенсии и возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав – установить минимальное удержание из пенсии.

Представитель административного истца – Кадникова С.Н. в судебном заседании поддержала требования истца по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств №40817810604900317040-ИП, №40817810604900317040-ИП обращено взыскание на пенсию в размере 50%.

Обратившись с заявлением о снижении процента удержания ФИО1 получен ответ, согласно которому ей отказано в удовлетворении требования о снижении, при этом отказ не мотивирован.

Суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

Статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Исходя из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае – права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (статья 7, часть 1; статья 21, часть 1 Конституции Российской Федерации; статья 25 Всеобщей декларации прав человека).

Установив в рамках общего порядка обращения взыскания на имущество должника правило, согласно которому при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, федеральный законодатель предусмотрел исключение из этого правила, в силу которого на определенные виды имущества должника взыскание обращено быть не может (часть 4 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 79 названного Федерального закона перечень имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 446 ГПК Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.

Предоставляя, таким образом, должнику-гражданину имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц

При отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы (часть 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При этом часть 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.

Возможность удержания из трудовой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (часть 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из трудовой пенсии гражданина, которое может производиться в том числе на основании исполнительных документов (пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Вместе с тем, возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

В соответствии со статьей 2 Законом Свердловской области №154-ОЗ от 19.12.2016 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Свердловской области на 2017 год», величина прожиточного минимума пенсионера Свердловской области составляет 8 540 рублей в месяц.

Согласно справке, предоставленной ФИО1, размер ежемесячных выплат страховой пенсии по старости составляет 12 143 рубля 90 копеек.

После удержания 50% от указанной суммы в распоряжении ФИО1 остается №40817810604900317040 рубль №40817810604900317040 копеек, что меньше величины прожиточного минимума пенсионера на №40817810604900317040 рублей №40817810604900317040 копеек.

Таким образом, отказ судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2 в установлении иного процента удержания из пенсии вынесен в нарушение действующих норм федерального законодательства.

Выявленные нарушения норм федерального законодательства нарушают права административного истца на нормальное существование. Ввиду чего ответчику необходимо устранить допущенные нарушения прав – установить минимальное удержание из пенсии с учетом величины прожиточного минимума пенсионера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 ФИО8 к Сысертскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО10 о признании незаконными действий, возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить.

Признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Возложить обязанность на Сысертский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав – установить минимальное удержание из пенсии ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учетом величины прожиточного минимума пенсионера в Свердловской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А. А. Транзалов.