Решение № 2А-1286/2017 2А-1286/2017~М-611/2017 М-611/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-1286/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 апреля 2017 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего ФИО8

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-1268/2017 по административному заявлению ФИО2 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес>,Домодедовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельного участка,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратилась к ответчикам с требованиями о признании незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельного участка площадью 306 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0050201:2440. В обосновании своих требований указала, что она пользуется земельным участком, площадью 306 кв.м.. расположенного по адресу: <адрес>. ГПЗ «Константиново» владение «ОНТ Константиновец 1» линия 3, уч. 43. с 1991 года. В период с 1965г по 2001г сельским жителям выдавались в пользование вышеуказанные земельные участки. Данный земельный участок был ей предоставлен на основании приказа по госплемзаводу «Константиново» от ДД.ММ.ГГГГ за №. Ранее данный участок был предоставлен ФИО5- бабушке истца. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> для государственной регистрации права собственности на земельный участок, согласно ст. 25.2 №-фз, предоставила все необходимые документы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в регистрации было отказано на основании того, что в архивной выписке приказа по госплемзаводу «Константиново» не указано полное наименование правообладателя, а также не имеется сведений об адресе и площади земельного участка. Считает отказ необоснованным и просит требования удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 истца- ФИО6, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала по доводам указанным в заявлении и просила удовлетворить.

ФИО1 по <адрес> ФИО7 в удовлетворении требований просил отказать. Поддержал письменные возражения.

ФИО1 Межмуниципального отдела по Домодедовскому и <адрес>м Управления ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, ФИО1 возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Пунктом первым статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена возможность возникновения прав и обязанностей, в том числе, на основании договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(действовавшего в момент обращения заявителя) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего в момент обращения заявителя) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на моментих издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании пп.1, 2 ст.16 названного закона Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом…К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с ч.1 ст. 18 упомянутого закона (действовавшего в момент обращения заявителя документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

В силу статьи 13 вышеназванного Федерального закона(действовавшего на момент обращения заявителя) при проведении государственной регистрации осуществляются правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с названным Законом.

Пунктом 1 статьи 19 указанного Федерального закона (действовавшего на момент обращения заявителя) предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в лице ФИО1 по доверенности ФИО6, обратилась в межмуниципальный отдел по Домодедовскому и <адрес>м Управления ФИО1 по <адрес> с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28: 0050201:2440, общей площадью 306 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГПЗ «Константиново» владение «ОНТ Константиновец-1, линия 3, уч. 43.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной правовой экспертизы документов Межмуниципальным отделом по Домодедовскому и <адрес>м Управления ФИО1 по <адрес> было принято решение о приостановлении государственной регистрации по тем основаниям, что на государственную регистрацию права в качестве правоустанавливающего документа представлен приказ директора госплемзавода «Константиново» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который не содержит полной информации о правообладателе, а именно в нем не указано, что земельный участок выделяется ФИО2, нет сведений об адресе(местоположении) и площади земельного участка.

По полученным ответчиком, в порядке межведомственного взаимодействия, сведениям заявленный к регистрации объект расположен по адресу : <адрес>, пос. ГПЗ «Константиново», вл. ОНТ «Константиновец-1 «линия 3, уч.43.

Информации устраняющей причины, препятствующие государственной регистрации права, по принятым ответчиком мерам при получения дополнительных сведений, также не было получено.

Замечания, препятствующие проведению государственной регистрации, в течение установленного срока, истцом устранены не были. Дополнительные документы, предусмотренные действующим законодательством, на регистрацию не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в государственной регистрации истцу было отказано, в связи с тем, что в течение срока приостановления государственной регистрации не были устранены замечания, препятствующие осуществлению регистрации.

Исходя из вышеназванных правовых норм действовавших на момент принятия оспариваемого решения, учитывая, что решение о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ не оспорено, то решение от ДД.ММ.ГГГГ за № принято правомерно и оснований для признания его незаконным не имеется.

Утверждение ФИО1 истца о том, что на государственную регистрацию был представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером50:28:0050201:2440, в котором указаны сведения о местонахождении земельного участка, а также его площадь приняты быть не могут, так согласно ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», ст.8 Гражданского кодекса РФ он не относится к правоустанавливающим документам и рассматриваться в качестве документа- основания для регистрации права не может.

Кроме того, из приказа по госплемзаводу «Константиново» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № не следует, что за ФИО2 закреплялся земельный участок площадью 306 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, ГПЗ «Константиново», владение ОНТ «Константиновец» линия 3, уч. 43.

Учитывая, что требования об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 306 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0050201:2440 производны от первоначальных требований, то они также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 306 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0050201:2440 в установленный законом срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий