Решение № 2-2893/2019 2-2893/2019~М-2463/2019 М-2463/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-2893/2019

№ 2-2893/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сорокина А.Б.

с участием ст. пом. прокурора Айдиновой Л.П.,

при секретаре Портновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <...> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление благоустройства <...>" о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<...> во исполнение приказа прокурора <...> от ... г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <...>.

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработаны «Правила благоустройства территории <...>», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. №.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что ее содержание не соответствует требованиям №. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, а также Правилам содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра <...> от ... г. №. В связи с несоответствием требованиям ГОСТ Р №, на указанной игровой площадке необходимо заменить лаги-пол, стойки детского игрового комплекса, установить заглушки на пружинке «дельфин», произвести окрашивание всех элементов детского игрового комплекса, заменить амортизатор балансира, осуществить демонтаж горки 2гигант», беседки, машинки, «олимпик», установить детский игровой комплекс, спортивный комплекс, информационный щит, пружинку.

Так как несвоевременное устранение указанных недостатков на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей. Проверка также показала, что элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: <...>, находятся на балансе Управления, что подтверждается распоряжением ДИЗО <...> от ... г. №.

На основании изложенного прокурор <...> просил суд обязать МКУ «Управление благоустройства <...>» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно:

заменить лаги-пол, стойки детского игрового комплекса, установить заглушки на пружинке «дельфин», произвести окрашивание всех элементов детского игрового комплекса, заменить амортизатор балансира, осуществить демонтаж горки «гигант», беседки, машинки, «олимпик», установить детский игровой комплекс, спортивный комплекс, информационный щит, пружинку.

Помощник прокурора <...> Айдинова Л.П., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства <...>» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <...> во исполнение приказа прокурора <...> от ... г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <...>.

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработаны «Правила благоустройства территории <...>», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. №.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что ее содержание не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-12. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, а также Правилам содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра <...> от ... г. №. В связи с не соответствием требованиям ГОСТ Р 52169-12, на указанной игровой площадке необходимо заменить лаги-пол, стойки детского игрового комплекса, установить заглушки на пружинке «дельфин», произвести окрашивание всех элементов детского игрового комплекса, заменить амортизатор балансира, осуществить демонтаж горки «гигант», беседки, машинки, «олимпик», установить детский игровой комплекс, спортивный комплекс, информационный щит, пружинку.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ... г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома) сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройств прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ГОСТ Р 52169-12. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть таким, что бы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предотвратить; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхности и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п 4.3.2 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В соответствии с п.5 разд. 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Кроме того, постановлением Мэра <...> от ... г. № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 6 разд. 11 Правил на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

В соответствии с п. 2 Правил детская (игровая) площадка - предметнопространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ... г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями Р. и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно информации МКУ «Управление благоустройства <...>» элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: <...>, находятся на балансе Управления.

В соответствии с Уставом МКУ «УБ <...>» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра <...> от ... г. №, предусмотрено, что собственникам, балансодержателям детских игровых комплексов при их эксплуатации руководствоваться утвержденными Правилами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как МКУ «Управление благоустройства <...>» допущены нарушения действующего законодательства по содержанию игровой площадки по адресу: <...>.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку <...> и МКУ «МКУ «Управление благоустройства октябрьского района <...>» в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данные издержки взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <...> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства <...>» о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление благоустройства <...>» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно:

- заменить лаги-пол, стойки детского игрового комплекса;

- установить заглушки на пружинке «дельфин»;

- произвести окрашивание всех элементов детского игрового комплекса;

- заменить амортизатор балансира;

- осуществить демонтаж горки «гигант», беседки, машинки, «олимпик»;

- установить детский игровой комплекс, спортивный комплекс, информационный щит, пружинку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ... г..

Судья: