Решение № 2-991/2026 2-991/2026~М-398/2026 М-398/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2-991/2026

УИД № 50RS0003-01-2026-000549-16

Дело № 2-991/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2026 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при участии адвоката Бабак К.А.,

при секретаре судебного заседания Чужаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 991/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права на выкуп земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании на выкуп земельного участка (л.д. 3-8 том 1).

Истец просит суд признать за ФИО1 право на выкуп земельного участка, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. <адрес> осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № и направить ФИО1 проект договора для исполнения (л.д. 3-8 том 1).

Заявленные истцом требования мотивированы тем, что 09.12.2019г. между ФИО1 и Администрацией городского округа Воскресенск Московской области был заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, сроком на три года. Согласно условий договора, спорный земельный участок был предоставлен на основании Постановления администрации Воскресенского района Московской области от 06.12.2019г. № 2194 и в соответствии со сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области от 02.12.2019г. № 180-3. На земельном участке истцом построен жилой дом площадью 38,9кв.м., право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Жилому дому присвоен кадастровый №. Решением Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 25.11.2025г. № Р№ истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». По мнению истца, наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, и его соответствие разрешенному виду использования порождает право ФИО1 на приобретение земельного участка в собственность. Однако, разрешить данный вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства имущественных отношений Московской области. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства имущественных отношений Московской области.

Истец ФИО1 и адвокат Бабак К.А., действующая на основании доверенности (л.д. 29-30 том 1) и по ордеру (л.д. 38 том 1), в судебном заседании требования искового заявления поддержали и просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске и письменных прениях (л.д. 30-33 том 2).

Представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 165 том 1), в судебном заседании требования искового заявления не признала и просила отказать по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление (л.д. 79-81 том 1) и письменных прениях (л.д. 34-35 том 2), по следующим доводам:

Между истцом и ответчиком 09.12.2019г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на три года. Дополнительным соглашением от 17.06.2022г. стороны договорились продлить срок действия договора аренды земельного участка с 06.12.2022г. по 05.12.2025г. Новых договоров аренды в отношении спорного земельного участка не заключалось; срок действия договора аренды от 09.12.2019г. истек 05.12.2025г. Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области № 221-О от 24.11.2025г. согласован отказ в предоставлении услуги. Решением Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 25.11.2025г. № Р№ истцу отказано в предоставлении государственной услуги, так как общая площадь земельных участков, принадлежащих ФИО1 одновременно на праве собственности и (или) ином праве для ведения личного подсобного хозяйства превышает максимальный размер, установленный ФЗ от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». В пользовании истца на основании договора аренды земельных участков находятся восемь земельных участков общей площадью 12 000кв.м., то есть 1,2га. Вместе с тем, ФИО1 в установленном законом порядке и сроке не было обжаловано решение Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 25.11.2025г. № Р№.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителей истца и ответчика, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст.39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется в частности в случае, когда на земельном участке, расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии с п.5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее о предоставлении земельного участка и в срок не более двадцать дней со дня поступления заявления осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Согласно ст. 2 закона Московской области № 107/2014-ОЗ от 10.07.2014 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и Земельным кодексом РФ распоряжение данными участками осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

На основании ст. 3 указанного закона Московской области № 107/2014-ОЗ от 10.07.2014 г. реализация полномочий, предусмотренных ст. 2 данного закона, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

Таким уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области является Министерство имущественных отношений Московской области, предоставляющее согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (подпункт 2 пункта 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 г. № 1154/51).

Согласно положений ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что 09.12.2019г. между Муниципальным учреждением «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, № 5292. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был заключен сроком на три года для завершения строительства жилого дома, что подтверждается копией постановления Администрации Воскресенского муниципального района Московской области № 2194 от 06.12.2019г. о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка (л.д. 21-23 том 1), копией договора (л.д. 11-15 том 1), копией акта приема-передачи земельного участка от 09.12.2019г. (л.д. 17 том 1) и копией выписки из ЕГРН (л.д. 18-20 том 1).

Согласно дополнительного соглашения от 17.06.2022г. к договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов № 5292 от 09.12.2019г., срок действия договора аренды от 09.12.2019г. земельного участка с кадастровым номером № был продлен с 06.12.2022г. по 05.12.2025г., что подтверждается копией дополнительного соглашения (л.д. 48 том 1).

На вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № истцом был возведен индивидуальный жилой дом площадью 38,9кв.м.; год завершения строительства 2019г. Жилой дом зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> 10.02.2020г. Объекту недвижимости присвоен кадастровый №, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д. 26-28, 49-54 том 1) и копией технического плана здания от 17.09.2025г. (л.д. 55-67).

Задолженности по оплате арендных платежей по договору аренды от 09.12.2019г. № у истца не имеется, что подтверждается пояснениями представителя ответчика и копиями платежных документов (л.д. 43-47 том 1).

В целях приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги. Согласно материалов гражданского дела, решением Администрации г.о. <адрес> от 25.11.2025г. ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», что подтверждается копией решения от 25.11.2025г. № Р№ (л.д. 24-25 том 1). Основанием данного отказа стало превышение общей площади земельных участков, принадлежащих заявителю одновременно на праве собственности и (или) ином праве для ведения личного подсобного хозяйства превышает максимальный размер, установленной законом. Согласно п. 5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», максимальный размер общей площади земельных участков, принадлежащих заявителю одновременно на праве собственности и (или) ином праве для ведения личного подсобного хозяйства, превышает 0,5га. Данное решение суда ФИО1 в установленном законом порядке обжаловано не было, что подтвердил сам истец в судебном заседании.

В силу ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки.

Согласно п. 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Из акта осмотра спорного земельного участка от 10.11.2025г. (л.д. 90 том 1) и фото таблицы (л.д. 91-97 том 1) следует, что к земельному участку с кадастровым номером № имеется подъезд, участок огорожен, в границах земельного участка отсутствуют водоемы, пруды, обводненные карьеры; на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1, который имеет прочную связь с землей и является объектом для постоянного проживания, подведено электричество. Акт осмотра земельного участка подготовлен и заверен консультантом отдела земельных отношений управления земельных отношений Администрации г.о. Воскресенск (л.д. 90 том 1). Кроме того, из материалов дела следует, что 26.06.2022г. между ФИО1 и АО «Мосэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения индивидуального жилого <адрес> на предмет предоставления абоненту коммунальной услуги электроснабжения по адресу: <адрес><адрес>, для бытовых нужд, что подтверждается копией договора (л.д. 71-76 том 1). Данные доказательства свидетельствуют, что земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером № используются истцом по назначению.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что конечной целью приобретения права собственности на спорный земельный участок с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, является возведение на нем индивидуального жилого дома. При этом, Управлением Росреестра по Московской области признано, что истец возвел на арендуемом земельном участке именно жилой дом. До настоящего времени регистрация права собственности истца ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № никем не оспорена (в том числе ответчиком), не прекращена, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д. 26-28 том 1).

Доказательств наличия нарушений чьих-либо прав и законных интересов, а также резервирования спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отказу в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка не имеется. В связи с чем, заявленные исковые требования о признании за ФИО1 права на выкуп спорного земельного участка с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые служили бы опровержением данным выводам суда, ответчиком не представлено.

Доводы Администрации г.о. Воскресенск Московской области о том, что оспариваемое решение согласовано с межведомственной комиссией Министерства имущественных отношений Московской области суд не может принять во внимание, поскольку данное согласование носит рекомендательный характер и межведомственная комиссия Министерства имущественных отношений не является органом государственной власти, уполномоченным принимать решения о предоставлении земельных участков в собственность или отказе в предоставлении в собственность земельных участков за плату.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права на выкуп земельного участка - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт серии № №, выдан 28.03.2014г. ТП № Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском поселении Щелково, право на выкуп земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, который направить для подписания ФИО1 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке.

Судья подпись З.В. Шиканова

Решение изготовлено в окончательной форме 14 мая 2026 года.

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: Судья Секретарь