Решение № 2А-2560/2019 2А-2560/2019~М-2176/2019 М-2176/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-2560/2019

УИД: 91RS0019-01-2019-002472-22;

категория 3.022; дело № 2а-2560/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулишова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Катакли Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконными действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным иском к администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконными действий главы администрации Родниковского сельского поселения ФИО2, изложенных в письме №554 от 2 апреля 2019 года, выразившееся в отказе отменить постановления главы администрации Родниковского сельского поселения от 7 ноября 2017 года №308/17, №309/17, №310/17 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №

Иск мотивирован тем, что постановлениями администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 7 ноября 2017 года №308/17, №309/17, №310/17 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а в дальнейшем участки поставлены на кадастровый учет как участки муниципальной собственности, несмотря на то, что эти участки являются частями общего земельного участка, являющегося объектом права коллективной собственности ОАО «Родниковое», кроме того на этих участках расположены здания, строения и сооружения, принадлежащие иным лицам. На обращение ФИО1 об отмене указанных постановления председателем сельского совета – главой администрации Родниковского сельского поселения ФИО2 был дан ответ от 2 апреля 2019 года исх. №554 о невозможности отмены постановлений. Истец полагает, что изложенные в данном ответе доводы и положенные в основу отказа обстоятельства не соответствуют требованиям закона и приведенным истицей фактам.

В судебное заседание участники не явились, представитель ответчика (администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым) направил заявление о рассмотрении дела без его участия, иные участники причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что материалы дела содержат достаточно доказательств для разрешения спора по существу заявленных требований, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226).

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В нарушение требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 не приведено и судом не установлено ни одного доказательства, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и № расположены объекты недвижимости, принадлежащие истице.

Постановлениями администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 7 ноября 2017 года №308/17, №309/17, №310/17 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории: земельного участка с кадастровым номером № площадью 17268 кв. м, по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № площадью 3821 кв. м, по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № площадью 7036 кв. м, по адресу: <адрес>.

3 марта 2019 года ФИО1 обратилась с заявлениям на имя главы администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района, в котором просила отменить вышеуказанные постановления и обратится в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующими заявлениями об отмене регистрации права собственности на данные земельные участки.

Из материалов дела и пояснений сторон усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № сформированы с учетом исходных проектных данных с. Родниковое.

21 июня 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района с заявлением о заключении соглашения о плате за фактическое землепользование на территории муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым по адресу: <адрес> и <адрес>, по результатам рассмотрения обращения с административной истицей 1 июля 2017 года заключено соответствующее заключение.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

Вместе с тем, согласно подпункта «а» пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления а в соответствии с пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, законом не предусмотрена императивная обязанность органа местного самоуправления отменять ранее принятое им же решение, даже в случае несоответствия этого решения требованиям закона, а пункт 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает судебный порядок рассмотрения требований заинтересованных лиц о признании недействительным таких актов.

Несогласие ФИО1 с ответом на ее обращение не является основанием для вывода о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца в рассматриваемом случае.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконными действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвовавшим в административном деле путем подачи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2019 года.

Судья