Решение № 2-1050/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1050/2019

22RS0011-02-2018-003513-49

Дело № 2-1050/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от *** сроком на три года,

представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Светлова» ФИО2, действующей на основании доверенности от *** сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о прекращении противоправных действий, обеспечении надлежащего содержания подвального помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с настоящим иском к ответчику.

Ссылаясь на положения ст.40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1, предоставляющих истцу право на обращение в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, истец просит обязать ООО «УК «Светлова» прекратить противоправные действия, в связи с чем, обеспечить надлежащее содержание подвального помещения, очистку от мусора, провести мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекцию и дератизацию), а так же осушение и проветривание подвала подъезда жилого дома № *** по ... в г. Рубцовске Алтайского края.

В обоснование требований указав, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора за вх. от 03.10.2018 поступило обращение гражданина по вопросу затопления подвала жилого дома по .... В ходе проведенной поверки установлено, что управляющей организацией многоквартирного жилого дома по ... является общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова». Жилой дом по ... пятиэтажный, панельный, состоит из 8 подъездов, входы в подвал имеются в каждом из подъездов дома, подвальное помещение на уровне 5 подъезда указанного дома захламлено бытовым мусором, имеются следы затопления подвала, влажный грунт, что свидетельствует о неисполнении юридическим лицом ООО «УК «Светлова» п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п.4.1.3, 4.1.15 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно о бездействии ООО «УК «Светлова» по недопущению захламления и затопления подвала жилого дома по ....

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО1, полностью поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО «УК «Светлова» ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала, о чем 27.03.2019 ответчиком было представлено письменное заявление. Определением суда от *** в принятии признания ответчиком ООО «УК «Светлова» исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о прекращении противоправных действий, обеспечении надлежащего содержания подвального помещения, отказано. 26.03.2019 от ответчика поступили документы в подтверждение выполнения работ по очистке подвального помещения от мусора, а также по дезинсекции подвального помещения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 11 названного Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» 9.2. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации жилых помещений, зданий должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2.1, 4.1.6 МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда» содержание жилищного фонда включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имуществ жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течении всего жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния.

Согласно п. п. 4.1.3, 4.1.15, 3.4.1, 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми; не допускается захламлять и загрязнять подвальные помещения; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; эксплуатация жилищного фонда включает в себя уборку мест общего пользования.

В соответствии с ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п.п. «а» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

Согласно п.п. «б, в, г» п.10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом; соблюдение правил и законных интересов собственников помещений и иных лиц.

Судом установлено, что жилой многоквартирный дом, расположенный по ... находится в управлении управляющей организации ООО «УК «Светлова» (ООО «УК «Наш Дом»), что подтверждается протоколом общего собрания собственников вышеуказанного жилого дома от *** и не оспаривалось сторонами.

Из материалов дела следует, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора *** поступило обращение гражданина З., являющегося собственником жилого помещения в доме по ..., согласно которому он проживает на первом этаже вышеуказанного дома, периодически заливает подвал, в подвале стоит вода.

На основании вышеуказанного обращения ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе осмотра установлено, что подвальное помещение на уроне 5 подъезда указанного дома захламлено бытовым мусором, имеются следы затопления, влажный грунт, о чем составлен Акт от 22.10.2018 с фототаблицами.

Кроме того, в материалы дела истцом представлен Акт от 01.03.2019 с фототаблицами, из которого следует проведение ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах осмотра подвала жилого дома на уровне 5 подъезда по адресу: ... В ходе осмотра установлено, что подвальное помещение на уровне 5 подъезда указанного жилого дома захламлено бытовым мусором.

Из положений ст.3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей,

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд критически подходит к оценке представленных истцом в качестве доказательств Акту предварительной проверки от 22.10.2018 и Акту осмотра от 01.03.2019, поскольку таковые не соответствуют принципу допустимости доказательства.

Так, вышеуказанные Акты в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" составлены вне рамок проведения проверки деятельности ООО «УК «Светлова», в отсутствие распоряжения (приказа) о назначении проведения проверки, в отсутствие представителя юридического лица, с представленными Актами представитель ответчика не был ознакомлен. Акт осмотра от 01.03.2019 составлен без правовых оснований осмотра, поскольку повторное обращение гражданина к процессуальному истцу с просьбой провести проверку содержания общего имущества дома, в материалах дела отсутствует, стороной истца таковое отрицается. Проведение предварительной проверки, каковой являлась проверка 22.10.2018, действующим законодательством не предусмотрено.

Помимо этого, сторонам неоднократно предлагалось заявить ходатайство о проведении по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью определения состояния подвала многоквартирного жилого дома по ..., однако они от этого отказались.

Вместе с тем, представителем ответчика ООО «УК «Светлова» представлены доказательства проведения работ по очистке подвального помещения в доме *** по ..., что подтверждается приемо-сдаточным актом от 11.03.2019, а также доказательства соблюдения ответчиком СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 в виде акта выполненных работ от 22.07.2018, из которого следует факт дезинсекции подвального помещения по адресу: ....

В силу ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом оценки представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что истцом в обоснование заявленных требований не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, позволяющих суду сделать вывод о бездействии ответчика ООО «УК «Светлова» либо о виновных действиях данного ответчика по ненадлежащему содержанию подвального помещения в доме по ... на уровне пятого подъезда дома. Обстоятельства наличия в подвальном помещении мусора, насекомых и грызунов, влажности подвального помещения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения иска, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о прекращении противоправных действий, обеспечении надлежащее содержание подвального помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 г.

Председательствующий Е.А.Максимец