Постановление № 5-125/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-117/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

... 16 апреля 2020года.

Судья Ангарского городского суда ФИО1 ... Строкова М.В., с участием представителя юридического лица ООО «Оригинал» - ФИО2, представившего доверенность, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оригинал» (далее – ООО «Оригинал»), в пределах деятельности по адресу: ФИО1 ..., 81 квартал, ..., ТК «Центр», 1 этаж, юридический адрес: 665806, ФИО1 ..., ул. ФИО1, ..., офис 6, фактический адрес: ФИО1 ..., 81 квартал, ..., ТК «Центр», 1 этаж, ОГРН <***> от **, ИНН <***>, основной вид экономической деятельности – деятельность в области фотографии 74.20,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании направлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Оригинал».

Согласно материалам дела, в ходе проведения мероприятий по контролю исполнения Указов Губернатора Иркутской области в отношении ООО «Оригинал» по адресу: <...>, ТК «Центр», 1 этаж, выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно, 03.04.2020 в 11 часов 30 минут ООО «Оригинал» осуществляло оказание услуг в области фотографии (печать фотографий, ламинирование документов), печатные услуги, реализацию сопутствующих товаров (фоторамки, фотоальбомы, элементы питания), в нарушение подпункта 2 пункта 7 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-УГ «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 28.03.2020 № 66-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», Указа Губернатора Иркутской области от 29.03.2020 № 67-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», выразившееся в нарушении режима приостановления деятельности по оказанию перечисленных услуг.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на ООО «Оригинал», в пределах деятельности по адресу: <...>, ТК «Центр», 1 этаж, которое совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Законный представитель юридического лица ООО «Оригинал» - ФИО3, будучи уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился. Суд, признав его извещение надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Оригинал», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, полагал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку п.27 Перечня товаров первой необходимости, являющихся приложением № 2 к указу Губернатора Иркутской области от 29.03.2020 № 67-уг, разрешена реализация товаров, сопутствующих товародвижению (в том числе упаковка, этикетки, ценники, кассовая лента). Между тем, у ООО «Оригинал» имеются договоры с другими организациями на оказание печатных услуг, изготовление печатной продукции, по которым они обязуются в том числе печатать ценники.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Оригинал», в пределах деятельности по адресу: 81 квартал, дом 3, ТК «Центр», 1 этаж, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № ЮЛ/М-167/20-15-01 от 03.04.2020 с фототаблицей, из которого следует, что осмотрен фотосалон ООО «Оригинал». Расположенный по адресу: <...>, ТК «Центр», 1 этаж, установлено, что фотосалон осуществляет деятельность по оказанию услуг населению – услуги фотосалона. На входе в фотосалон имеется объявление: с 1 апреля отдел работает с 10:00 до 18:00. Согласно прейскуранту фотосалона товаров, включенных в перечень товаров первой необходимости (приложение к указу Губернатора Иркутской области от 29.03.2020 № 67-уг) в предложении к реализации не имеется. В установленных витринах не имеется печатных средств массовой информации; товаров, сопутствующих товародвижению (в том числе, упаковка, этикетки, ценники). На рабочем месте находится сотрудник фотосалона, дверь в фотосалон открыта, допуск посетителей свободный, включена осветительная аппаратура, установлен белый фоновый экран, на рабочем месте лежит фотоаппарат (л.д.28-37);

- протоколом об административном правонарушении № ЮЛ/М-167/20-15-01 от 13.04.2020, согласно которому ООО «Оригинал» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что 03.04.2020 в 11 час. 30 мин. в фотосалоне «ООО Оригинал» по адресу: <...>, ТК «Центр», 1 этаж осуществлялось оказание услуг в области фотографии, а также печатных услуг (л.д.67-69);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 03.04.2020 (л.д.44-52);

- согласно протоколу № ЮЛ/М-167/20-15-01 от 03.04.2020, принято решение о временном запрете деятельности (эксплуатации) ООО «Оригинал» по адресу: <...>, ТК «Центр», 1 этаж, с 12 часов 00 минут 03.04.2020 до рассмотрения дела судом. При этом, законный представитель юридического лица пояснил, что они продолжали работать, так как попадают под перечень товаров первой необходимости, а именно, товары, сопутствующие товародвижению – этикетки, ценники и т.д., а также печатные средства массовой информации, печатают листовки, буклеты, делают переплет и т.д. (л.д.38-40).

Представленные суду доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с 20.00 часов 18.03.2020 на территории Иркутской области введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.2 Указа Губернатора Иркутской области от 27.03.2020 № 65-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», пункт 7 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг изложен в следующей редакции: «7. Рекомендовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям, осуществляющим деятельность на территории Иркутской области: временно приостановить с 30.03.2020 по 03.04.2020 работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки».

Согласно Приложению № 2 к указу Губернатора Иркутской области от 29.03.2020 № 67-уг, дан перечень товаров первой необходимости (за исключением продовольственных товаров). В перечень данных товаров входят, в том числе, печатные средства массовой информации, а также товары, сопутствующие товародвижению (в том числе, упаковка, этикетки, ценники, кассовая лента).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Оригинал» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является деятельность в области фотографии.

Доводы представителя юридического лица ФИО2 о том, что в действиях ООО «Оригинал» состав административного правонарушения отсутствует, на выводы суда не влияют, поскольку согласно представленным договорам, они заключены с ИП «ФИО5», ООО «Все для офиса», ИП «ФИО6» на предоставление печатных услуг. Согласно же товарному чеку от 03.04.2020, была предоставлена услуга черно-белой печати ценников. Между тем, услуга предоставления печати товаром не является, следовательно, ООО «Оригинал» реализацией товаров, сопутствующих товародвижению, не занимается. Также ценники не входят в группу товаров, относящихся к печатным средствам массовой информации.

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение ООО «Оригинал» в пределах деятельности по адресу: <...>, ТК «Центр», 1 этаж, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которое влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, применяется административное приостановление деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ООО «Оригинал» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми препятствиям, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Таковых обстоятельств суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица – ООО «Оригинал». Между тем, учитывая характер и обстоятельства совершения данного административного правонарушения, суд считает, что наказание юридическому лицу должно быть назначено в виде приостановления деятельности, возможности применения иной меры наказания суд не находит.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Оригинал» в пределах осуществления деятельности по адресу: ФИО1 ..., 81 квартал, ..., ТК «Центр», 1 этаж, в рамках санкции ст.6.3 КоАП РФ, не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Оригинал» в пределах деятельности по адресу: ФИО1 ..., 81 квартал, ..., ТК «Центр», 1 этаж, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток.

В соответствии со ст.29.6 ч.5 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ** по **, включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда в отношении ООО «Оригинал».

Постановление не вступило в законную силу «____»_____________ 2020г.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2020г.

Судья___________________________________________________________

Исп. секретарь суда ___________________________________________________