Решение № 12-1937/2023 12-277/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 12-1937/2023

№ 12-277/2024

24RS0040-01-2023-006309-98


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 15 апреля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шаравин С.Г.

с участием помощника прокурора по Центральному району г. Красноярска ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО3 на постановление временного замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4 № от 20.10.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица-первого заместителя генерального директора ООО «УК «ЖКС- Норильск» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временного замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4 № от 20.10.2023г. должностное лицо-первый заместитель генерального директора ООО «УК «ЖКС- Норильск» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО2 действующий по доверенности в интересах ФИО3 обратился в <данные изъяты> с жалобой на указанное постановление от 20.10.2023г. 01.12.2023г. определением <данные изъяты> жалоба ФИО2 направлена по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска. В жалобе заявитель просит постановление <данные изъяты> 20.10.2023г. о привлечении первого заместителя генерального директора ООО «УК «ЖКС- Норильск» ФИО3 к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что все обстоятельства, подлежащие выяснение по делу об административном правонарушении, представителем службы не установлены. Указывает, что еще до проверки принимались меры к устранению выявленных нарушений в плановом режиме, согласно должностных обязанностей, ею осуществлялся контроль их устранения.

1. По жалобе собственника <адрес> МКД № 4 по <адрес> от 21.12.2022 года ей был направлен ответ 19.01.2023 года исх. № о том, что работы по герметизации стыков запланированы. В летний период, согласно плану работ компании, работы по герметизации межпанельных стыков панелей в координатах <адрес> МКД № 4 по <адрес> выполнены 31.07.2023 года (копия договора и акта принятых работ имеются в материалах административного дела).Таким образом, указание в протоколе на непринятие мер по герметизации швов не соответствует действительности, так как все меры до момента проверки - 28.07.2023 были приняты, работы запланированы, договор на работы заключен, но были проведены лишь 31.07.2023 года в сроки указанные в договоре подряда.

2. На момент проверки в <адрес>, управляющей компанией также уже были запланированы работы по текущему ремонту.В период с января 2022 г. по июль 2023 г. в рамках текущего ремонта МКД № 21 по <адрес> были выполнены работы по смене наличников оконных и дверных проемов; нашивке и укреплению брусков на дверных коробки; смене оконных и дверных приборов: пружин, петель, ручек, замков; смене лаг; заделке отверстий кирпичом и штукатуркой после работ по ремонту труб ТВС.Согласно пункту 10 приложения № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003 (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) восстановление отделки стен, потолков, полов подъездов выполняется отдельными участками, учитывая правила и финансовые возможности компании, комплексный ремонтподъезда № 4 МКД № 21 по <адрес> включен в перспективный план работ по текущему ремонту подъездов на 2024 г.Текущий ремонт металлического кровельного покрытия МКД № 21 по <адрес> был выполнен в 2021-2022 годах (договор в деле имеется). В летний период 2023 года также выполнен локальный ремонт кровли, по ранее заключенным договорам.

3. На момент проверки в <адрес>, управляющей компанией также уже были запланированы работы по текущему ремонту.

В период с января 2022 г. по июль 2023 г. в рамках текущего ремонта МКД № 65 по <адрес> были выполнены работы по заделке отверстий в теплоцентре и мусорной камере; нашивке наличников на лифтовую шахту; установке досок объявлений; ремонту почтовых ящиков; устройству лестницы на мусорной площадке; ремонту входных дверей; заделке отверстий кирпичом и штукатуркой после работ по ремонту труб ТВС, смене оконных и дверных приборов: пружин, петель.Еще в 2022 году комплексный ремонт подъездов № 1 и № 2 включен в титульный список текущих ремонтов. В результате конкурса по отбору подрядных организаций по ремонту подъездов (протокол № от 06.07.2023 года) 24.07.2023 года был заключен договор № с ООО «<данные изъяты>» на ремонт подъезда № 1 и 2 данного дома. 30.09.2023 года работы закончены и приняты актами принятых работ (копия договора и акта принятых работ в деле имеются).Ремонт подъезда № 3 был выполнен 29.11.2019 года по договору № от 18.09.2019 года (копия договора и акта принятых работ в деле).Ремонт подъезда № 4 включен в перспективный план работ на 2024г.В рамках реализации муниципальной программы в 2022 г. выполнен капитальный ремонт рулонной кровли МКД № по <адрес> (копия договора и акта принятых работ в деле).

4. Мероприятия по снятию отслоившихся участков доборно-декоративных элементов холодильных ниш, расположенных в осях лестничной клетки подъезда № 2 на дворовом фасаде многоквартирного <адрес>, а также ремонт площадки крыльца подъезда № 2 по заявлениям граждан также был запланирован на летний период 2023 года. Работы выполнены, копии наряд-заданий, акта об оказании услуг и фото в деле.

5. Сотрудниками ООО «УК «ЖКС - Норильск» проведено обследование технического подполья МКД № 45 по <адрес>. В ходе обследования течей инженерных сетей, находящихся в обслуживании ООО «УК «ЖКС - Норильск», не обнаружено, в связи с чем нарушение выявленное в ходе проверки в действиях управляющей компании ничем не подтверждается.Выявлены неоднократные прорывы трубопровода, находящегося в зоне ответственности МУП «<данные изъяты>», информация о чем регулярно передавалась в МУП «<данные изъяты>» в период с 08.06.2022г. по 19.06.2023г. Копия наряд-задания и информации, переданной в МУП «<данные изъяты>» в деле имеются.ООО «УК «ЖКС - Норильск» обеспечивает профилактическую прочистку сетей канализации и ливневой канализации согласно Правил. Общие осмотры проводятся два раза в год до начала отопительного сезона. Также в период ливней и обильных снегопадов проводятся внеочередные осмотры.

6. Выявленные нарушения по прочистке ливневой канализации МКД № по <адрес>, не находятся в причинно-следственной связи с действием или бездействием управляющей компании, а были допущены подрядной организацией при производстве работ по капитальному ремонту крыши МКД.В рамках реализации муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности» на 2022г. был заключен договор № от 19.08.2022г. на выполнение работы по капитальному ремонту металлической кровли расположенной по адресу МКД №12 по <адрес> с ООО <данные изъяты>».Согласно акту приема-передачи № от 19.08.2022г. к Договору, с момента подписания настоящего акта Стороны не имеют друг к другу претензий в части переданной принятой части общего имущества МКД. Замечаний Подрядчика/Заказчика нет.

В результате обследования 17.05.2023г., 19.05.2023г. кровли и чердачного помещения МКД №12 по <адрес> сотрудниками ООО «УК «ЖКС-Норильск», выявлено несоблюдение подрядчиком проектных решений при проведении капитального ремонта металлической кровли, а именно:

1. прогон расположенный ближе ко второму свету выполнен из бруса сечением 150x150мм.

2. замена поперечных прогонов выполнена из спаренной доски 200x80мм. с чеканкой в кирпичной кладки несущих стен монтажной пеной.

3. замена подкосов под поперечные прогоны локально выполнены из спаренной доски.

4. примыкание металлического кровельного покрытия к торцевым стенам не герметично, локально заполнено монтажной пеной.

Кроме того, 17.05.2023г., 19.05.2023г. залитие жилых помещений произошло вследствие отсутствия защитных решеток на водоприемных воронках системывнутреннего водостока на кровле здания и попадания в трубопровод ливневой канализации в координатах подъезда №2 инородных предметов - монтажной пены и строительного мусора, что стало причиной ограничения работоспособности ливневой канализации и, как следствие, произошло затопление чердачного помещения, а, следовательно, и жилых помещений.Согласно выписки из оперативного журнала аварийной диспетчерской службы ООО «УК «ЖКС-Норильск» сотрудниками АДС выполнены работы по прочистке (ершовка) трубопровода ливневой канализации. В ходе проведения выше указанных работ обнаружены инородные предметы - засохшая монтажная пена, используемая при производстве работ сотрудниками ООО «<данные изъяты>».Неисправность системы внутреннего водостока указанного дома, вызвана некомпетентностью и небрежным отношением специалистов подрядной организации к общедомовым коммуникациям МКД, расположенным в зоне проведения работ.На основании вышеизложенного, с подрядной организацией ведется претензионная работы по возмещению ущерба гражданам. Акт обследования технического состояния металлической кровли и чердачного помещения МКД от 19.05.2023г. имеется в деле. Учитывая изложенное, вины управляющей компании в несоблюдении лицензионных требованиях не имеется, о чем инспектор был уведомлен в ходе инспекторского визита и представленным объяснением до составления протокола.

Полагает, что сведения указанные в протоколе, противоречат фактическим обстоятельствам, содержат неисполнимые требования, так как выполнить часть работ до проверки не представлялось возможным, ввиду договорных обязательств ООО «УК «ЖКС- Норильск» и необходимостью наступления положительных температур наружного воздуха, то есть в летний период времени.Исходя из вышеизложенного, при отсутствии вины, должностных лиц ООО «УК «ЖКС- Норильск» в совершении административного правонарушения, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется. Кроме того, считает, что при вынесении постановления, по делу допущены процессуальные нарушения

В судебное заседание заявитель ФИО3, представитель заявителя ФИО2, представитель службы строительного надзора и жилищного контроля, представитель прокурора <адрес>, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд полагает извещение лиц надлежащим и определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор полагал постановление службы законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд, заслушав мнение прокурора, обсудив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, дополнительно представленные материалы, письменный отзыв службы строительного надзора, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 28.07.2023г. прокуратурой <адрес> на основании решения от 24.07.2023г. № проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросу содержания общего имущества по многоквартирным домам по <адрес>, управление которым осуществляет ООО «УК «ЖКС-Норильск».

По результатам проверки, в отношении должностного лица - первого заместителя генерального директора ООО «УК «ЖКС-Норильск» ФИО3 было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2023г., предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Управление многоквартирными домами по адресам: <адрес> осуществляет ООО «УК «ЖКС- Норильск» (лицензия № от 16.11.2015г.).

Согласно сведений, отраженных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (<данные изъяты>), многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, находятся в реестре лицензий ООО «УК «ЖКС-Норильск» с 2016 года.

Так на основании договоров управления № от 23.05.2019г., №-у от 23.05.2019г., № от 23.05.2019г., № от 23.05.2019г., № от 23.05.2019г. ООО «УК «ЖКС- Норильск» предоставляет собственникам жилых помещений МКД услуги по управлению и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества.

ООО «УК «ЖКС-Норильск» является организацией, несущей ответственность за обеспечение эксплуатации жилищного фонда, содержание общего имущества собственников МКД.

В соответствии с должностной инструкцией от 07.12.2017г. первый заместитель генерального директора ООО «УК «ЖКС-Норильск» ФИО3 является руководителем производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности ООО «УК «ЖКС-Норильск», обеспечивает руководство по организации работ по сохранности и содержанию жилищного фонда ООО «УК «ЖКС-Норильск».

В соответствии с приказом о назначении должность от 01.12.2017 №, первый заместитель генерального директора ООО «УК «ЖКС-Норильск» ФИО3, несет ответственность за сохранность и содержание вверенного ей жилищного фонда.

В силу ч. 1.2., 2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственник помещения) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентирован Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110.

В соответствии с п.п. а, б п. 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 10 которых предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 14 Правил № 491 предусмотрена обязанность по результатам осмотра общего имущества, оформлять акт осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства РФ. Требованиям обеспечения безопасности граждан, а так же о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Подпунктом В пункта 4 Постановления правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе выполнением подготовки предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

ООО «УК «ЖКС-Норильск» осуществляет управление указанными жилыми домами на основании договоров управления, в соответствии с которыми основными целями управления домом является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, которое осуществляется в соответствии с действующим законодательством, с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, иных правовых актов; готовность инженерных коммуникаций, иного оборудования, входящих в состав общедомового, выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в МКД.

В ходе проведенной проверки по адресам: <адрес>, 28.07.2023г. прокуратурой <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, а именно:

-при осмотре совместно со специалистом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края жилого помещения № 95 многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> выявлены нарушения, допущенные управляющей организацией, а именно: в районе межпанельных стыков имеются следы их промерзания, при осмотре стыков снаружи установлена неисправность их герметизации, что является нарушением требований п. 4.2.1.1 (организация по обслуживанию жилищногофонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен), п. 4.2.1.7 (стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2-3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством «вутов», ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме), п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.);

-при осмотре совместно со специалистом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> установлено, что в местах общего пользования подъезда № 4 МКД № 21 штукатурно-окрасочный слой ограждающих конструкций поврежден, оконное заполнение не соответствует нормативным требованиям воздухо-теплоизоляции, кровельное покрытие неисправно, что является нарушением требований п. 3.2.2 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках), п. 3.2.9 (периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа), п. 4.7.1 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений), п. 4.7.2 (неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития), п. 4.6.1.1 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки), 4.10.2.1 Правил № 170 (организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.). Согласно реестру лицензий <адрес> ООО «УК «ЖКС- Норильск» управляет указанными многоквартирными домами с 2016 года, периодичность текущего ремонта подъездов управляющей организацией нарушена;

- по многоквартирному дому расположенному по адресу <адрес> установлено, что меры по обеспечению надлежащего состояния штукатурно-окрасочного слоя ограждающих конструкций в местах общего пользования МКД № 65 в рамках объявленного предостережения службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, не приняты;

- по многоквартирному дому расположенному по адресу <адрес> установлено, что в нарушение требованийп. 4.2.1.1 Правил № 170 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;теплозащиту, влагозащиту наружных стен), мероприятия по снятию отслоившихся участков доборно - декоративных элементов холодильных плит, расположенных на фасаде МКД № 49, а также ремонт площадки крыльца подъезда № 2 МКД № 49 не проведен, чем нарушен пп. «б» п.10 Правил № 491(общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите правпотребителей) в состоянии, обеспечивающем:безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества);

- по многоквартирному дому расположенному по адресу <адрес> проверкой установлено, что в подполье МКД № 45 допущено подтопление из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, что является нарушением п. 4.1.15 Правил № 170 (не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения);

- при осмотре многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> 17.05.2023г. произошло залитие квартиры № 38 МКД № 12 атмосферными осадками, что является нарушением требований п. 6.2.7 (организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах, как правило, не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двухраз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе), п. 4.6.1.1 Правил № 170 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки).

Вина должностного лица первого заместителя генерального директора ООО «УК «ЖКС- Норильск» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 20.10.2023 г., подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2023г.; решением о проведении проверки от 24.07.2023г.; пояснением специалиста № от 21.07.2023г., приложением к нему; карточкой устного обращения от 21.06.2023г.; заявлением от 29.05.2023г.; заявлением от 30.03.2023г.; коллективной жалобой; заявлением- жалобой; представлением прокуратуры об устранении нарушений жилищного и лицензионного законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами; выпиской из приказа №-к от 01.12.2017г. о приеме работника (ФИО3) на работу от 28.02.2023г.; должностной инструкцией ФИО3, дополнением к должностной инструкции; уставом ООО УК «ЖКС- Норильск» ; приказом о продлении срока действия лицензии № от 23.03.2024г.;выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ; договором управления многоквартирным домом №-У от 23.05.2019г.; договором управления многоквартирным домом №-У от 23.05.2019г.; договором управления многоквартирным домом №-У от 23.05.2019г.; договором управления многоквартирным домом №-У от 23.05.2019г.; договором управления многоквартирным домом №-У от 01.03.2016г. и иными материалами дела.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении должностного лица, являются достоверными, допустимыми и достаточными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения должностным лицом, административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что должностным лицом осуществлялась предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы жалобы о том, что еще до проверки принимались меры к устранению выявленных нарушений в плановом режиме, согласно должностных обязанностей, осуществлялся контроль их устранения, суд отклоняет, поскольку материалами дела не подтверждается факт принятия должностным лицом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства и не может являться обстоятельством, для освобождения ФИО3 от административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, судом не установлено, наказание должностному лицу назначено справедливо и соразмерно, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30,6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление временного замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4 № от 20.10.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица-первого заместителя генерального директора ООО «УК «ЖКС- Норильск» ФИО3 ФИО10– оставить без изменения, жалобу ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Г. Шаравин