Решение № 2-517/2024 2-517/2024~М-108/2024 М-108/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-517/2024

УИД: 61RS0033-01-2024-000155-77

дело №2-517/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 27 февраля 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В.,

с участием заместителем прокурора Зерноградского района Ростовской области Брель Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района, отделу образования Зерноградского района Ростовской области, МБОУ Донская СОШ Зерноградского района об обязании оборудовать помещение индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуре, в ходе которой установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в МБОУ Донская СОШ Зерноградского района не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). В целях устранения выявленных нарушений 15.01.2024 заведующему МБОУ Донская СОШ Зерноградского района внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены. Указанные нарушения ограничивают инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуре. В связи с изложенным, прокурор просит обязать администрацию Зерноградского района в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования Управлению образования администрации Зерноградского района для оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; Обязать Управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области после поступления бюджетных средств безотлагательно распределить их целевым назначением МБОУ Донская СОШ Зерноградского района для оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; Обязать МБОУ Донская СОШ Зерноградского района в течении 4 месяцев после выделения денежных средств оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании заместитель прокурора Зерноградского района Ростовской области Брель Е.С. поддержал иск в полном объёме и просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МБОУ Донская СОШ Зерноградского района не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие, представил отзыв, в котором указал о признании исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика – Управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие, представил отзыв, в котором указал о признании исковых требований в полном объёме.

Представители Администрации Зерноградского района ФИО1 в судебное заседание явилась, с доводами иска согласилась, просила предоставить срок для исполнения решения суда не менее 1 года, в связи с отсутствием денежных средств.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом «г» ч. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. N 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 35-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 123.21, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации финансирование образовательных учреждений законом возлагается на администрацию муниципального образования, которая как орган местного самоуправления является собственником и учредителем создаваемых им учреждений.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка в сфере соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуре, в ходе которой установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в МБОУ Донская СОШ Зерноградского района не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

По результатам проведенного анализа, 15.01.2024 прокурором Зерноградского района Ростовской области директору МБОУ Донская СОШ Зерноградского района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно сообщению директора МБОУ Донская СОШ Зерноградского района от 19.01.2024 № 06, в МБОУ Донская СОШ Зерноградского района не оборудовано помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Таким образом, судом установлено, что требование прокурора не исполнено, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Согласно Уставу МБОУ Донская СОШ Зерноградского района учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Зерноградского район». Школа финансируется Учредителем, то есть Администрацией Зерноградского района.

Кроме того, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению в соответствии с ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ является администрация муниципального образования в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности по выделению денежных средств на соответствующие цели именно на Администрацию Зерноградского района Ростовской области, которой необходимо обеспечить выделение денежных средств отделу образования Зерноградского района, которая обеспечить выделение денежных средств школе, в установленные сроки.

Определяя периоды, в течение которого Администрация Зерноградского района Ростовской области должна обеспечить выделение денежных средств для исполнения решения суда, а также Управление образования перечислить денежные средства суд учитывает, что дополнительное финансирование возможно на основании принятого Собранием депутатов решения о внесении изменений в бюджет Зерноградского района, в связи с чем суд считает необходимым предоставить Администрации Зерноградского района срок для выделения денежных средств 6 месяцев, управлению образования Администрации Зерноградского района срок в течении которого необходимо распределить денежные средства в течении 1 месяца, и МБОУ Донская СОШ Зерноградского района в течении 4 месяцев с даты поступления бюджетных средств оборудовать помещение.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района, отделу образования Зерноградского района Ростовской области, МБОУ Донская СОШ Зерноградского района об обязании оборудовать помещение индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой – удовлетворить.

Обязать администрацию Зерноградского района в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в МБОУ Донской СОШ Зерноградского района, расположенного по адресу: Зерноградский район, х. Донской, ул. Специалистов, 2.

Обязать Управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБОУ Донской СОШ Зерноградского района для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать МБОУ Донской СОШ Зерноградского района в течении 4 месяцев после выделения денежных средств оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 4 марта 2024 года.