Решение № 2А-2796/2019 2А-2796/2019~М-1738/2019 М-1738/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2А-2796/2019

Дело № 2а-2796/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Ляховенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 1 Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 был осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 августа 2015 года по ч<данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 27 апреля 2018 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 01 марта 2018 года, ему был установлен административный надзор на срок 3 года и следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территории, прилегающей к ним; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также установлена обязанность два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. За время установленного административного надзора ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, а именно: по постановлению по делу об административном правонарушении № от 24 июля 2018 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; по постановлению по делу об административном правонарушении № от 25 января 2019 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», истец просил дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административным ограничением в виде двух дополнительных явок в месяц для регистрации в орган внутренних дел, тем самым установив ФИО1 обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала рассмотрения административного дела по существу от представителя административного истца по доверенности - ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. Кроме того, в указанном ходатайстве представитель поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск полагал подлежащим удовлетворению. Пояснил, что последнее административное правонарушение допущено им в связи с тем, что он спал и не слышал, как сотрудники полиции стучали в дверь, по этой причине и не открыл дверь. Просил установить обязательную явку для регистрации три раза в месяц.

Помощник прокурора Ляховенко В.В. при даче заключения пояснила, что административный иск подлежит удовлетворению, основания для установления дополнительного административного ограничения в виде двух дополнительных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в отношении ФИО1 имеются.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, изучив дело административного надзора № дсп, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с указанным Законом в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (ст. 2 Закона об административном надзоре).

При этом в соответствии с разъяснениями абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица установлен ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре и предусматривает: запрет пребывания в определенных местах; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрет выезда за установленные судом пределы территории; обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 13 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 августа 2015 года ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ, с применением ст. <данные изъяты> УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д. 7-9).

Постановлением Находкинского городского суда Приморского края от 04 октября 2017 года в связи с достижением возраста 18 лет и отрицательной характеристикой для дальнейшего отбывания наказания ФИО1 переведен из Находкинской воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 01 марта 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня его постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территории прилегающей к ним; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также установлена обязанность два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 10-11).

27 апреля 2018 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 18).

11 мая 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (л.д. 20).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по делу об административном правонарушении № от 24 июля 2018 года за нарушение административного ограничения (23 июля 2018 года), в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 12-13).

20 января 2019 года УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому выявлен факт нарушения ФИО1 обязанности предусмотренной Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно, допускать сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения, а именно: 20 января 2019 года в 02 час. 30 мин. ФИО1 не допусти сотрудников в жилое помещение по адресу: <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, за что постановлением № от 25 января 2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 510 рублей (л.д. 14).

Факт привлечения к административной ответственности, в том числе, подтверждается письменными объяснениями ФИО1 от 19 марта 2019 года (л.д. 15).

Согласно характеризующей справке начальника ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 21 марта 2019 года, за время административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24, ч. 2 ст. 19.24, ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, к уголовной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется посредственно, работает в ООО <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, спиртные напитки не употребляет. Жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей не поступало (л.д. 19).

Оценив представленные в обоснование заявленных требований материалы, принимая во внимание, что ФИО1 в период установленного судом административного надзора в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, учитывая сведения об образе его жизни, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные Законом об административном надзоре основания для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений на срок административного надзора, установленного решением суда от 01 марта 2018 года, с целью предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив требуемое административным истцом ограничение в виде двух дополнительных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает, что оно в полной мере отвечает целям наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела полиции № 1 Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ранее установленное в отношении ФИО1 административное ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации двумя дополнительными обязательными явками в орган внутренних дел для регистрации, тем самым установив ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок исполнения установленного ФИО1 дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов