Постановление № 5-88/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-88/2021

Дело №5-88/2021

59RS0018-01-2021-000268-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

с участием прокурора Бодиной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Добрянская муниципальная управляющая компания» по ст.17.7 КоАП РФ,

установила:

Постановлением заместителя прокурора г. Добрянки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» по ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» не исполнило требования прокурора, изложенные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный срок непозднее ДД.ММ.ГГГГ

ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» в суд своего представителя, защитника не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Прокурор настаивает на привлечении ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в связи с обращениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10г., ФИО8 заместителем прокурора <адрес> принято решение о проведении проверки соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания», установлен срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Копия решения направлена в ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания».

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора <адрес> в адрес ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» направлено требование в срок непозднее ДД.ММ.ГГГГ представить следующие документы: копии приказов о приеме на работу и (или) увольнении с работы работников, копии расчетных листков ФИО3, ФИО4, копии правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, письменные пояснения по ФИО9 в части указания оклада 23000 руб. в трудовом договоре и указания оклада 15000 руб. в расчетных листках, сведения, подтверждающие факт оплаты задолженности по заработной плате сотрудникам, перед которыми образовался долг, письменные пояснения о причинах различия оплаты за совмещение профессии.

Копия требования в день его составления ДД.ММ.ГГГГ. направлена в адрес ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» посредствам электронной почты, а также почтового сообщения по адресу местонахождения организации и получена юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Частью 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство об административном правонарушении. Положениями статей 28.4 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определены полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с проведением проверки соблюдения трудового законодательства в адрес ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» заместителем прокурора г. Добрянки было направлено требование о предоставлении документов в срок до 29.12.2020г. Требование заместителя прокурора юридическим лицом было получено.

Анализ представленных доказательств в совокупности с приведенными правовыми нормами действующего законодательства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» в нарушение требований Федерального закона «О прокуратуре РФ» не исполнило в установленный законом срок требование заместителя прокурора г. Добрянки от ДД.ММ.ГГГГ., перечисленные в нем документы не представило. Данных о предоставлении юридическим лицом истребованных документов либо об обращении в прокуратуру г. Добрянки о продлении указанного в требовании срока его исполнения в материалы дела на представлено.

При этом судья считает, что у ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» имелась возможность для исполнения требований заместителя прокурора, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. В случае, если в последний день установленного срока юридическое лицо не имело возможности представить истребованные заместителем прокурора документы, то оно могло обратиться в прокуратуру с заявлением о продлении срока исполнения.

Поскольку заместитель прокурора действовал в рамках предоставленных ему ФЗ "О прокуратуре РФ" полномочий, то у ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» отсутствовали законные основания для неисполнения требований прокурора, выразившихся в предоставлении запрашиваемых документов и сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Совершенное ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» деяние относительно не исполнения требований заместителя прокурора о направлении документов по исполнению юридическим лицом трудового законодательства в установленный срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместитель прокурора в ходе проведения проверки действовал в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий, в связи с чем не исполнение в установленные сроки его требований изложенных в представлении подлежит квалификации как невыполнение законных требований прокурора.

При этом ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» умышлено не выполнило требования заместителя прокурора г. Добрянки, за что подлежит привлечению к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих, отягчающих ответственность ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» обстоятельств не установлено.

С учетом характера и тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание, что законное требование заместителя прокурора г. Добрянки не исполнено до настоящего времени, полагаю возможным назначить ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Признать ООО «Добрянская муниципальная управляющая компания» (ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения: 618740, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>; КПП 590201001: ОКТМО 57701000 УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края); Отделение Пермь, г. Пермь;

р/счет <***>; БИК 045773001; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Пермский краевой суд в течение десяти дней с момента получения (вручения) его копии.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья - М.Ю. Дьяченко