Постановление № 5-34/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-34/2020

Административное дело № 5-34/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 мая 2020 года с.Сергокала

Судья Сергокалинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении врача-терапевта ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РД, проживающей по адресу: <адрес>, РД,

установил:

в Сергокалинский районный суд РД из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г.Избербаш поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении врача терапевта Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Сергокалинская центральная республиканская больница» (далее ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ») ФИО2.

Врач терапевт ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ФИО2 в суд не явилась, будучи своевременно и надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш в суд не явился, будучи своевременно и надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, из чего суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без их участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nСoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они не представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих главные государственные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными ????????????????????????????????????????????????????????????????????????Љ??Љ??????*??????h??j???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????h???????????????

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-эпидемиологический режим.

Протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2020 года №232, составленного заместителем начальника ТО Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш ФИО1 установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что 18 апреля 2020 года при проведении эпидраследования по случаю подозрения на коронавирусную инфекцию ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: ул.Правды, д.14, с.Сергокала, Сергокалинский район, РД, 13 апреля 2020 года в 09 часов 00 минут находился на приеме у участкового терапевта ФИО3 с симптомами ОРВИ. В амбулаторной карте запись отсутствует. Был направлен самотеком в бактериологическую лабораторию для сдачи анализа на коронавирусную инфекцию. Не проведено выяснение анамнеза, контактных лиц, направление на госпитализацию либо на обсервацию. Не проведены противоэпидемические мероприятия, не приняты меры по изоляции больного с подозрением на коронавирус, что является нарушением Постановления №9 от 30 марта 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения-2019». Рекомендации по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в медицинских организациях». Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3. КоАП РФ. При составлении протокола ФИО3 отсутствовала, так как не явилась, будучи извещенной о времени и месте составления протокола и ознакомления с актом мероприятий по надзору.

Согласно исследованному в судебном заседании акту эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 16 апреля 2020 года помощником врача-эпидемиолога ФИО5 ФФБУЗ «ЦГ и Э в РД в г.Избербаш» проведено эпидемиологическое расследование случая подтверждения коронавирусной инфекции, согласно поручению ТО Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш №112 от 16 апреля 2020 года, в ходе которого установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, проживающий по адресу: ул.правды, д.14, с.Сергокала, Сергокалинский район, 13 апреля 2020 года обратился самотеком к участковому терапевту в Сергокалинскую ЦРБ с клиническими симптомами: слабость, головная боль, потеря обоняния, боль в горле, кашель, повышение температур, самоизолирован, проведен забор биоматериала в Сергокалинской ЦРБ и направлен в вирусологическую лабораторию ФБУЗ «ЦГиЭ по РД» 13 апреля 2020 года. Число контактных лиц достигает до 9, среди которых мать, жена, брат, брата жена, племянницы, дочки, сын. Эпидемиологический анамнез заключается в том, что 10 апреля 2020 года ФИО6 ездил на похороны тети в г.Каспийск вместе с матерью и братом. Заболел 11 апреля 2020 года, появились симптомы ОРВИ, вызвал скорую помощь Сергокалинской ЦРБ, со слов больного в оказании медицинской помощи было отказано. С 11 апреля 2020 года по 12 апреля 2020 года находился дома. 13 апреля 2020 года больной самотеком обратился к участковому терапевту в Сегокалинскую ЦРБ, где терапевт направил в лабораторию для сдачи анализа на коронавирусную инфекцию, который был взят 13 апреля 2020 года.

Из объяснительной ФИО3, исследованной в судебном заседании, следует, что ФИО6 13 апреля 2020 года находился на приеме, жаловался на незначительный кашель, субфебрильную температуру, самочувствие больного было удовлетворительным. Прошел ФГЛ и мазок из зева и носа. На ФГЛ – без патологии. Был отпущен домой с рекомендацией изоляции до получения ответа мазков. На момент приема больного в кабинете была только медицинская сестра, а кто заходил после больного в кабинет она не помнит.

Из фотоматериалов, приложенных к протоколу, исследованных в судебном заседании, усматривается список больных, принятых 13 апреля 2020 года, а последняя запись в амбулаторной карте больного сделана 02 октября 2019 года.

Исследованные материалы суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентными на то лицами.

Терапевт ГБУ «Сергокалинская ЦРБ» ФИО3, выполняя возложенные на нее должностные обязанности и функции, не выполнила надлежащим образом свои обязанности, что могло повлечь распространение заболевания представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях врача терапевта ГБУ «Сергокалинская ЦРБ» ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность врача терапевта ГБУ «Сергокалинская ЦРБ» ФИО3, не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного врачом терапевтом ГБУ «Сергокалинская ЦРБ» ФИО3 административного правонарушения, суд считает необходимым применить к ней меру наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать врача терапевта ГБУ «Сергокалинская ЦРБ» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ – <***> в УФК по РД, л/сч – <***>, БИК – 048209001 Отделение НБ Республики Дагестан г.Махачкала, ИНН – <***>, КПП – 057301001, ОКТМО – 82715000, КОД (КБК) – 141 1 1601061 01 0003 140, УИН – 14104050047000037064.

Разъяснить врачу терапевту ГБУ «Сергокалинская ЦРБ» ФИО2 ее обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Ю.А. Магомедов