Решение № 2А-158/2021 2А-158/2021~М-111/2021 М-111/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-158/2021

Дело № 2а-158/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. п. Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Колесникова Ю.Н.,

при секретаре Петровой О.И.,

с участием:

административного истца ФИО2, его представителя адвоката Смирнова Д.А.,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании решений о применении меры взыскания, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, просит признать незаконным вынесенное начальником ФКУ ИК-12 ФИО3 постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания. Обязать администрацию ФКУ ИК-12 исключить указанное постановление из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле. Административный истец считает, что эти меры применены к нему необоснованно, сам факт хранения им запрещённого предмета телефона не доказан. В нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности ему не были предоставлены консультация защитника, возможность дать объяснения по факту нарушения, к материалам дела не приобщана запись камеры видеонаблюдения, он не был ознакомлен с процедурой наложения дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель адвокат Смирнов Д.А. заявленные требования поддержали по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, просят отменить постановления от 26.01.2021 г. о применении меры взыскания, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания.

ФИО2 пояснил, что ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и ему известно, что осужденным запрещено иметь телефон. Вменяемого нарушения он не допускал, телефоном не пользовался и его не хранил, дать объяснения ему не предлагали, данные рапорта сотрудника колонии ФИО4, с которым у него сложились недоброжелательные отношения, не соответствуют действительности. Действительно, в указанное в этом рапорте время он встретился в тамбуре спального помещения отряда № с ФИО4, однако вопреки рапорту за поясом у него (ФИО1) находился не сотовый телефон, а записная книжка, которую ФИО4 и изъял.

Адвокат Смирнов Д.А. считает, что документы в отношении ФИО2 возможно были сфабрикованы. Судом принято решение об условно-досрочном освобождении ФИО2, которое обжалуется потерпевшими по делу в Вологодском областном суде и возможно они каким-то образом могли воздействовать на сотрудников колонии. В целом считает, что материалами дела не доказан факт хранения осужденным запрещённого предмета - сотового телефона.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по мотивам, изложенным письменном в отзыве, считает, что отсутствуют основания для их удовлетворения, поскольку взыскание в виде водворения в штрафной изолятор наложено на осужденного ФИО2 и последующее признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также перевод в СУС, произведены за нарушение им действующего порядка отбывания наказания с соблюдением установленных законом процедур. Для фиксации нарушения, выразившемся в хранении осужденным запрещённого предмета - сотового телефона, сотрудником учреждения, выявившим нарушение, производилась его видеозапись, которая не может быть представлена административным ответчиком, так как не сохранилась по техническим причинам.

Суд выслушал объяснения сторон, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден с учётом апелляционного определения Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом <данные изъяты>.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3), права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде, прежде всего, наказания (статья 43 УК РФ), при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 УИК РФ Кодекс регулирует порядок и условия исполнения и отбывания наказания, определяет средства исправления осужденных, также охраняет права, свободы, и законные интересы осужденных.

Так, частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 УИК РФ, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Статья 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных относит исполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанностей граждан Российской Федерации, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Согласно статье 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право, в частности: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

В силу статьи 119 УИК РФ правом применения мер взыскания к осуждённым в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со статьёй 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин ( ч. 1). Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса (ч. 3). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4).

В соответствии с частью 3 статьи 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР).

В силу пункта 17 главы III ПВР осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

Согласно приложению № 1 к ПВР к таким запрещённым вещам относятся средства мобильной связи и коммуникации, либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 водворён в штрафной изолятор на 15 суток за допущенное им нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное пунктом 17 главы III ПВР, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении неполного личного обыска осужденного ФИО2 в помещении отряда № заместителем дежурного помощника начальника колонии ФИО4 был обнаружен и изъят спрятанный в нижнем белье осужденного запрещённый предмет - сотовый телефон марки <данные изъяты>.

Приказами начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён из общих в строгие условия отбывания наказания.

Вопреки доводам административного истца и его представителя факт совершения осужденным ФИО2 указанного нарушения подтверждён представленными по делу доказательствами: рапортом сотрудника исправительного учреждения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; актом изъятия сотового телефона марки Мейзу от ДД.ММ.ГГГГ; записью от ДД.ММ.ГГГГ № в журнале регистрации информации о происшествиях ФКУ ИК-12; актом об отказе ФИО2 от дачи объяснений по факту допущенного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии учреждения от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайствами о применении к ФИО2 меры в взыскания в виде водворения в штрафной изолятор; заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 от дачи объяснений по факту обнаружения у него ДД.ММ.ГГГГ запрещённого предмета; рапортом заместителя начальника отдела безопасности исправительного учреждения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями в суде свидетеля ФИО4, подтвердившего факт обнаружения и изъятия у ФИО2 сотового телефона, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Доводы административного истца и его представителя о том, что привлечение ФИО2 к ответственности стало результатом недобросовестных действий сотрудника исправительного учреждения ФИО4 объективно ничем не подтверждены, являются надуманными. Действия данного сотрудника при изъятии сотового телефон у ФИО2 рассматривались в ходе проведения служебной проверки, в заключении о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо нарушений со стороны указанного сотрудника не зафиксировано.

Их же доводы о непредоставлении административным ответчиком видеозаписи изъятия телефона, производимой на видеорегистратор сотрудником ФИО4, не опровергают вывод суда о доказанности допущенного ФИО2 нарушения. Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ данная видеозапись не сохранилась.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 и полагает отказать в их удовлетворении в полном объёме, поскольку установил, что оспариваемые постановления о применении меры взыскания, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания вынесены полномочным лицом, с соблюдением установленных УИК РФ порядка и сроков принятия решения, при наличии оснований в виде нарушения осужденным правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соответствуют обстоятельствам совершения нарушения, его тяжести и характеру, данным о личности осужденного.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании решений о применении меры взыскания, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2021 года.

Судья подпись Ю.Н. Колесников