Решение № 2-2587/2024 2-2587/2024~М-1318/2024 М-1318/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-2587/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ №

25 июня 2024 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

с участием:

представителя истцов ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности устранить нарушения прав;

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Публично-правовая компания "Фонд развития территории",

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, в котором просили:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в получении мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП;

- признать за ФИО2 и ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории";

- возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов семьи ФИО6, восстановив их право путем предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории".

В обоснование иска указано, что оспариваемым решением ДД.ММ.ГГГГ №.№ отказано в предоставлении мер социальной поддержки с указанием причины: выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении и документах (в том числе поступивших по запросу Уполномоченного органа) согласно абз. 2 пункта 15 Положения о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя». В обоснование решения Департаментом указано, что в соответствии с подпунктом «в» Положения, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности определенных критериев, в том числе:

- граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» Положения, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

- на запрос Департамента в Управление миграции УМВД России по г. Севастополю, получен ответ об отсутствии сведений о регистрации ФИО1 на территории <адрес> или части <адрес>.

Отказ в предоставлении государственного жилищного сертификата истцы считают незаконным и необоснованным, незаконным лишением права истцов на социальную помощь. Сведения о постоянном проживании и регистрации на территории <адрес> ФИО1 подтверждаются паспортом гражданина Российской Федерации, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о регистрации места жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <адрес>, <адрес><адрес>. Также, после получения отказа, ФИО1 обратилась в Управление МВД России по г. Севастополю за получением адресной справки. ДД.ММ.ГГГГ получена адресная справка №, которая также подтверждает регистрацию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> по тому же адресу. Иной регистрации места жительства истцы не имеют.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО1 не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, воспользовались правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истцов ФИО5 доводы искового заявления поддержала по указанным выше основаниям, требования иска просила удовлетворить, указав на необоснованность принятого Департаментом решения об отказе в представлении государственного жилищного сертификата.

Департамент капитального строительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, согласно поступивших письменных возражений просил в удовлетворении иска отказать, рассматривать дело в отсутствие представителя.

ППК "Фонд развития территории" о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, явку представителя в суд не обеспечил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Постановлением № 1876 утверждены Правила о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства (далее – Правила).

Согласно пп. «а» п. 2, утвержденных Правил, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г, покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. №3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

Из совокупности приведенных положений следует, что указанный сертификат выдается гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области в экстренном порядке и прибывшим в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

Постановлением Правительства Севастополя от 17 ноября 2022 года № 587-ПП "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя" также утверждены Положение о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом и Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства. Уполномоченным органом на реализацию вышеуказанных мероприятий определен Департамент капитального строительства города Севастополя.

Пунктом 1 Постановления № 587 установлено, что жителям, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и избравшим место проживания в городе Севастополе, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 000,00 руб.;

- социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов.

Постановлением № 587 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Согласно п. 6 Положения при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области.

Согласно доводам иска, ФИО2 проживал постоянно совместно со своей супругой ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Указанный дом, а также иные домовладения принадлежат ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из реестра за № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года истцы вынуждены экстренно покинуть место постоянного проживания в <адрес> и прибыли в <адрес>, где проживают по настоящее время.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 21 октября 2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания т прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», Постановления Правительства Севастополя от 17 ноября 2022 г. N 587-ПП "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя" ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление на получение государственного жилищного сертификата с приложением в соответствии с требованиями документации: паспорт ФИО2, паспорт ФИО1, свидетельство о заключении брака. (ДД.ММ.ГГГГ вх. № №).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства г. Севастополя принято решение №.№ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки с указанием причины:

- выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении и документах (в том числе поступивших по запросу Уполномоченного органа) согласно абз. 2 пункта 15 Положения о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя»

В обоснование принятого решения Департаментом капитального строительства г. Севастополя указано, что в соответствии с подпунктом «в» Положения, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности определенных критериев, в том числе:

- граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» Положения, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

- на запрос Департамента в Управление миграции УМВД России по г. Севастополю, получен ответ об отсутствии сведений о регистрации ФИО1 на территории <адрес> или части <адрес>.

В тоже время, согласно предоставленных истцом сведений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, <адрес>, документирована паспортом гражданина Российской Федерации, выданным ДД.ММ.ГГГГ, содержащим отметку о регистрации места жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Также, ФИО1 обратилась в Управление МВД России по г. Севастополю за получением адресной справки. ДД.ММ.ГГГГ получена адресная справка №, выданная ОМВД России по <адрес> г. Севастополя, с указанием, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в <адрес> по указанному в паспорте адресу.

Сведений об иной регистрации места жительства ФИО1 материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы истцов о неправомерном отказе в предоставлении им приведенной выше меры социальной поддержки в виде выдачи жилищного сертификата и необходимости восстановлении данного права.

В порядке ст. 56 ГПК РФ истцами подтверждено, что зарегистрированным местом проживания ФИО1 является адрес: <адрес>, <адрес><адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 и ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности устранить нарушения прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в получении мер социальной поддержки.

Признать за ФИО2, ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории", Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя".

Возложить обязанность на Департамент капитального строительства г. Севастополя устранить нарушения прав ФИО2 и ФИО1 путем предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории", Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя" в виде выдачи государственного жилищного сертификата согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2024 года.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный