Решение № 2А-342/2017 2А-342/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-342/2017

Дело № 2а-342/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кыштым Челябинской области 04 мая 2017 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Урушева Е.К.

рассмотрев в упрощенном порядке дело по административному иску ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области к ФИО1 об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации

установил:

ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении ограничения выезда за пределы Российской Федерации временно, до исполнения обязанности по уплате административных штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 по вышеуказанным постановлениям, не уплачены в установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки административные штрафы на общую сумму 17 000 рублей. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ вышеуказанные постановления были направлены в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА. возбужденные исполнительные производства, в которых установлен срок для добровольного исполнения -5 рабочих дней, объединены в сводное исполнительное производство. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не выполнены. Установление для административного ответчика временного ограничения на выезд из РФ необходимо в целях защиты прав ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области не только как взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

В судебное заседание представитель административного истца ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

В судебное заседание представитель УФССП по Челябинской области не явился, извещены.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещался судебной повесткой заказным письмом с уведомлением по месту регистрации по месту жительства, вернулся конверт с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В силу ч. 1 ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234, процедура доставки (вручения) почтовых отправлений разряда «Судебное» регламентирована Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п.

Как следует из п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с п. 20.17. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений при неявке адресата за регистрируемым почтовым отправлением разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи 7 календарных дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи (п. 20.15.).

В соответствии с п. 35 вышеуказанных Правил, п. 21.1. указанного Порядка по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии с п. 21.3. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности по истечении срока хранения, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, при отсутствии адресата по указанному адресу.

Из материалов дела усматривается, что по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от ДАТА, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС

На указанный адрес ФИО1 направлялось заказной корреспонденцией извещение о времени и месте рассмотрения дела на ДАТА 15-00 часов, однако, адресатом не получено, заказное письмо возвращено за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по известному суду адресу ответчик извещался о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, однако свою обязанность явиться на почту за получением судебной повестки не исполнил, суд, в соответствии с положениями ст. 102 КАС РФ в силу положений которой в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика, надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства, в том числе считает его надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

По определению суда в соответствии со ст. 293 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 4 статьи 67 вышеуказанного Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве) (пункт 49).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Частями 1, 5 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области от ДАТА. на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТА. возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на предмет исполнения : административный штраф в размере 6000 рублей.

ДАТА постановлением вр. и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТА. возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на предмет исполнения: административный штраф размере 6000 рублей.

ДАТА. постановлением вр. и.о. судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТА. возбуждено исполнительное производство НОМЕР отношении ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей.

Постановлением вр. и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство НОМЕР.

Установлено, что вышеуказанные административные штрафы на общую сумму 17 000 рублей ФИО1 не оплачены.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для непогашения ФИО1 имеющихся штрафов в течение сроков, предусмотренных законом, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1, ДАТА. рождения, <...>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Также суд полагает, что применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению, не противоречит принципам справедливости, не нарушает права должника, поскольку в соответствии с действующим законодательством ограничение права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации является временной мерой, действующей до исполнения обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46,157, 175-180, 290 КАС РФ, судья

решил:

Административные исковые требования ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд должника ФИО1, ДАТАг. рождения, <...> из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате административных штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях: НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, в Челябинский Облсуд путем подачи жалобы через Кыштымский горсуд.

Председательствующий(подпись)

Решение в законную силу не вступило.