Решение № 2А-2977/2017 2А-2977/2017~М-3090/2017 М-3090/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-2977/2017

...

2а-2977/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Глинская Я.В.,

при секретаре Сорокина О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Томской области к Томскому региональному Фонду содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» о ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к Томскому региональному Фонду содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что Томский региональный Фонд содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» (далее – Фонд «Благое дело») зарегистрирован 14.06.2011, присвоен ОГРН <***>, ИНН <***>. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Пунктами 3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Согласно указанным нормативным документам Российской Федерации необходимые документы необходимо представить по форме № ОН0001, ОН0002, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Пунктом 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования вышеуказанные отчеты и сообщения. Фонд указанную информацию за 2016 год не представил, в связи с чем 23.05.2017 исх. № 70/05-1714 Управлением направлено предупреждение в адрес (место нахождения) организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до 14.08.2017, которое возвращено отделением связи с отметкой «истек срок хранения». В срок, указанный в предупреждении, организация отчеты о деятельности за 2016 год в Управление не представила.

Определением суда от 27.09.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители Фонда «Благое дело» ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с п.4 ст.263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции по регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции РФ.

Согласно Указу Президента РФ от 14.07.2008 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2016 следует, что Томский региональный Фонд содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» зарегистрировано 14.06.2011 за Основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 8-11).

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц.

Пунктом 3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № ОН0001, ОН 0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Указанная обязанность ответчиком за 2016 год в установленный срок и до настоящего времени не исполнена.

23.05.2017 исх. № 70/05-1714 Управлением направлено предупреждение в адрес (место нахождения) организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до 14.08.2017 (л.д. 12), которое 27.06.2017 возвращено отделением связи с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 13). В срок, указанный в предупреждении, организация отчеты о деятельности за 2016 год в Управление не представила.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что ответчик не представил в установленный срок сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», истец обоснованно обратился в суд заявлением о ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Каких-либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации организации, либо доказательств представления в установленный законом срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ответчик не представил.

Согласно сообщению председателя правления Томского регионального Фонда содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» ФИО2, поступившему 20.09.2017 в адрес истца, Томский региональный Фонд содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» деятельность не осуществляет и не планирует осуществлять, против ликвидации Фонда не возражают (л.д. 14).

Кроме этого, при проведении судом подготовки настоящего административного дела к судебному разбирательству 06.10.2017, в которой принимала участие представитель административного ответчика – председатель Фонда «Благое дело» ФИО2, являющаяся одновременно одним из его учредителей, последней суду представлено заявление о признании исковых требований.

При таких обстоятельствах, из анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для ликвидации Томского регионального Фонда содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Томской области к Томскому региональному Фонду содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» о ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Ликвидировать Томский региональный Фонд содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» (ОГРН <***>) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Томского регионального Фонда содействия развитию движения студенческих строительных отрядов «БЛАГОЕ ДЕЛО» (ОГРН <***>) госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

...

...

Судья Я.В. Глинская

...

...