Решение № 2А-2729/2018 2А-2729/2018~М-2250/2018 М-2250/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-2729/2018

Дело №2а-2729/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Гейнц Е.В.,

с участием прокурора Левченко Ю.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока пребывания ФИО2 подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: г<адрес> (далее – ЦВСИГ), на <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором <данные изъяты> Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>

Министерством юстиции Российской Федерации 29.09.2017 в отношении ФИО2 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в <данные изъяты>.

Законных оснований для пребывания на территории <данные изъяты> ФИО2 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <данные изъяты> в связи с отбытием уголовного наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ на срок, не превышающий <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ на <данные изъяты> со дня вынесения решения.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствуют документы, действительные для пересечения границы Российской Федерации (ответ из <данные изъяты> не поступил), а законных оснований для пребывания на территории <данные изъяты> у ФИО2 не имеется, необходимость в содержании последнего в специальном учреждении не отпала.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном ходатайстве.

Прокурор Левченко Ю.В. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО2 не имеет документов, позволяющих находиться на территории <данные изъяты> на законных основаниях и пересечь Государственную границу.

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 настоящего Федерального закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> (по совокупности приговоров).

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в <данные изъяты> № В настоящее время оно не признано незаконным.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абз. 5).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы территории <данные изъяты>. Законных оснований для пребывания на территории <данные изъяты> ФИО2 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <данные изъяты> краю в связи с условно-досрочным освобождением.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ на <данные изъяты> со дня вынесения данного решения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД направлено в адрес <данные изъяты> запрос об оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение в <данные изъяты>. Ответ до настоящего времени не получен.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения границы <данные изъяты> и необходимый для исполнения решения о депортации, а законных оснований для пребывания на территории России не имеется, суд удовлетворяет требования административного истца частично, продлевает срок содержания ФИО2 в специальном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ со дня вынесения настоящего решения (до ДД.ММ.ГГГГ).

Оснований для продления этого срока на <данные изъяты> суд не усматривает с учетом длительности содержания ФИО2 в вышеуказанном специальном учреждении. В случае невозможности исполнить решение о депортации в установленный судом срок он может быть вновь продлен с учетом конкретных обстоятельств дела.

Доводы административного ответчика о том, что продление срока его содержания в специальном учреждении (ЦВСИГ) повлечет нарушение его конституционных и международных прав, не могут быть приняты судом во внимание. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 №1830-О, пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Причем применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Поскольку в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, ГУ МВД – решение о депортации, законных оснований для пребывания на территории <данные изъяты> он не имеет, то содержание его в ЦВСИГ в период со ДД.ММ.ГГГГ прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статьи 1, 2, 15, 17, 19, 21, 22, 46, 55, 62, 64), Всеобщей декларацией прав человека (статьи 3, 8 и 9), Международным пактом о гражданских и политических правах (статьи 2 и 9) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 5), не нарушает.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ со дня вынесения настоящего решения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.В. Тагильцев

Дело №2а-2729/2018