Решение № 2А-3695/2020 2А-3695/2020~М-3565/2020 М-3565/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-3695/2020

дело № 2а-3695/2020

УИД: 16RS0050-01-2020-008445-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., с участием прокурора Набиуллина И.В., при секретаре Галеевой И.К., рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имеет непогашенную, неснятую судимость по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан, которым осужден ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания. Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как лица имеющего неснятую, непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, был установлен административный надзор и административные ограничения до погашения судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершены умышленные преступления, за совершение которых он был осужден и направлен в места отбытия наказания. По месту отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По изложенным основаниям административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан, которым осужден ДД.ММ.ГГГГ и одновременно применить к нему административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил его удовлетворить.

Освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 с административным иском согласился, но просил сократить количество обязательных явок в орган внутренних дел.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РТ в судебное заседание не явился, извещён.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. … С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан по части 1 статьи 111 УК РФ, с применением статей 70, 71 УК РФ, путём частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к трём годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию наказания.

Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, обжалованного, оставленного апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, как лица имеющего неснятую, непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, был установлен административный надзор и административные ограничения до погашения судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершены преступления, за которые он осужден:

-приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 158 УК РФ, статье 158.1 УК РФ, части 3 статьи 30 части 1 статьи 161 УК РФ, с применением части 2 статьи 69 УК РФ, к двум годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

-приговором мирового судьи судебного участка № 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по статье 158.1 УК РФ (2 эпизода), с применением части 1 статьи 69 УК РФ, путём полного сложения наказаний, окончательно к восьми месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

-приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 161 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного присоединения к наказанию, назначенному по данному приговору и наказания, не отбытого им по приговорам Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и мирового судьи судебного участка № 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к двум годам шести месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

-приговором мирового судьи судебного участка № 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, и.о.мирового судьи судебного участка № 10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по статье 158.1 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного присоединения к наказанию, назначенному по данному приговору и наказания, не отбытого им по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к двум годам семи месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступление, квалифицируемое приговором от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено уголовным законом к категории тяжкого. Преступления, квалифицируемые по иным приговорам, отнесены к категориям небольшой и средней тяжести.

В соответствии со статьёй 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашаются по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ по отбытию срока наказания.

Таким образом, ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенные судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Кроме того, после отбытия наказания по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому сохранение этой судимости также является основанием для установления в отношении него административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3, статьей 4 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, чем по иным вышеприведённым приговорам, поскольку срок погашения судимости по первому приговору более длительный.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет тридцать три взыскания; мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению; не трудоустроен, желания работать не изъявляет, содержится в отряде со строгими условиями отбывания наказания.

При установлении административных ограничений суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, признание его в период отбывания наказания (ДД.ММ.ГГГГ) злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора установить ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в целях оказания медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи; запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

Применение такого вида ограничения как запрещение посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков продиктовано необходимостью устранения факторов, способствующих совершению преступлений, поскольку как следует из материалов дела, ФИО1 судим за преступления, совершённые в состоянии алкогольного опьянения.

Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права ФИО1 и не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания. Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в целях оказания медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова