Постановление № 5-131/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 5-131/2023

Дело № 5-131/2023

(42RS0023-01-2023-002137-67)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 22 декабря 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик» (юридический адрес: 654235, <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 при проведении мероприятий по контролю соблюдений требований промышленной безопасности Акционерного общества «Шахта «Большевик» на опасном производственном объекте – «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00025-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Большевик» (промышленная площадка шахты Большевик), в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

АО «Шахта «Большевик» не обеспечены безопасные условия труда, при ведении работ по доставке оборудования в вентиляционном штреке 29-65, ДД.ММ.ГГГГ в 1-ю смену в 02:45 час. произошел несчастный случай с машинистом электровоза с правом управления дизелевозом ООО «ПОДЗЕМТРАНССЕРВИС» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Не проведено расследование несчастного случая. Не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст. 228 Трудового Кодекса Российской Федерации.

На участке BШT АО «Шахта «Большевик» дизель-гидравлический локомотив DLZ110F № (зав.№) эксплуатируется со следующими нарушениями: с изношенными фрикционными колесами в количестве 10 шт. на приводных блоках №№ 1,2, 3, 4, 5, отсутствует пломба блока электроснабжения, неисправной тормозной тележкой BTs-DUO зав. №; с неисправной системой пожаротушения двигателя, что является нарушением ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

На участке ВШТ АО «Шахта «Большевик» дизель-гидравлический локомотив DLZ110F № (зав.№) эксплуатируется со следующими нарушениями: с неиспраной автоматической газовой защитой, неисправной системой пожаротушения двигателя, нерабочей кнопкой СТОП в кабине машиниста №, нерабочим тормозным устройством приводного блока №, отсутствуют защитные лобовые стекла в кабинах машиниста, что является нарушением ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

На АО «Шахта «Большевик» не проводятся осмотры технического состояния дизелевозов DLZ110F № (зав.№) и DLZ110F № (зав.№) ООО «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», что является нарушением ч. 1 ст. 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21,07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 298 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить на 90 суток деятельность Общества по эксплуатации шахтных подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ110F № (зав.№) и DLZ110F № (зав.№) ООО «<данные изъяты>» в АО «Шахта «Большевик» (горный отвод АО «Шахта «Большевик» расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия. Полагает, что 90 суток, с учетом предпринятых мер по устранению выявленных и перечисленных в протоколе об административном правонарушении, необходимо для их устранения.

Защитники акционерного общества «Шахта «Большевик» ФИО4, и ФИО5 действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснили, что выявленные нарушения действительно имели место, эксплуатация дзелевозов согласно протокола о временном запрете деятельности приостановлена, создана комиссия по расследованию несчастного случая. Для полного устранения выявленных нарушений необходимо 45 суток.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – акционерного общества «Шахта «Большевик» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Акционерного общества «Шахта «Большевик» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-00025-0002, 1 класс опасности.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер А68-00025-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Большевик», эксплуатируемом акционерным обществом «Шахта «Большевик» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст. 228 Трудового кодекса РФ.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем АО «Шахта «Большевик».

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации шахтных подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ110F № (зав.№) и DLZ110F № (зав.№) ООО «<данные изъяты>» в АО «Шахта «Большевик» (горный отвод АО «Шахта «Большевик» расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик) на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Шахта «Большевик» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации шахтных подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ110F № (зав.№) и DLZ110F № (зав.№) ООО «<данные изъяты>» в АО «Шахта «Большевик» (горный отвод АО «Шахта «Большевик» расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик), на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 18 часов 00 минут «19» декабря 2023 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М. Ю. Горковенко