Решение № 2-3677/2017 2-3677/2017~М-3248/2017 М-3248/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-3677/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3677/2017 по исковому заявлению Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Группа «Илим» о запрещении деятельности по эксплуатации несамоходного судна,

УСТАНОВИЛ:

Братский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику к АО «Группа «Илим», в котором просит запретить ответчику деятельность по эксплуатации несамоходного судна баржи-площадки «БП-22» (***), 2010 года постройки, место постройки, место постройки г.Усолье-Сибирское, регистровый номер ***, не соответствующего разряду района плавания, установленного приказом Минтранса РФ от 30.05.2016 № 138, до переклассификации судна в разряд «О».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в Братскую транспортную прокуратуру поступило обращение от врио начальника Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора от 10.08.2017 № 01-30/893 о выявленных ВС УГРН Ространснадзора в ходе внеплановой документарной проверки от 10.08.2017 в АО «Группа «Илим» нарушениях законодательства о безопасности плавания при эксплуатации несамоходного судна - баржи-площадки «БП-22» идентификационный номер ***, регистровый ***.

В ходе выполнения в соответствии с приказом от 03.07.2017 № 166 государственным портовым контролем г.Братска ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» планового рейдового задания о проверке в период с 03.07.2017 по 04.07.2017 судна баржа «БП-22», установлено, что 3 июля 2017 г. на 40 км реки Ока Большеокинская переправа филиалом АО «Группа «Илим» в Братском районе эксплуатировались суда «Сиваш» и баржа «БП-22». Баржа «БП-22» (***), года и места постройки 2010 год, г.Усолье-Сибирское, регистровый *** эксплуатировалась с нарушением района плавания (Российским Речным Регистром судну присвоен разряд «Р», эксплуатируется в разряде «О»).

Отсутствие свидетельства о классификации на баржу для разряда водного бассейна «О», в котором эксплуатировалось судно «БП-22», является нарушением п.п.19, 216, 266 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623.

Несамоходное судно баржа-площадка «БП-22» эксплуатировалось с нарушением ограничений по району плавания, в отсутствие свидетельства о классификации разряда водного бассейна «О», в связи с чем, считают, что эксплуатация судна в данном районе плавания должна быть запрещена.

В судебном заседании помощник прокурора Бабий А.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Группа «Илим» ФИО1 по доверенности № 89/17 от 22.02.2017г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Третье лицо представитель Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по доверенности № 10 от 11.01.2017 года в судебном заседании исковые требования поддержала, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 28.04.1994г. №3 под источником повышенной опасности признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Из конституционного принципа признания человека в качестве высшей ценности (ст.2) вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита. Конституция РФ (ст.ст.45,46) гарантирует государственную и судебную защиту прав и свобод каждому гражданину в РФ.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) жизнь, здоровье и другие нематериальные подлежат защите в судебном порядке.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Таким образом, именно суд определяет какие доказательства имеют значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.ст.55, ст.67 ГПК РФ право оценки доказательств, которые являются полученные в предусмотренном законе порядке из объяснений сторон, третьих лиц, свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела, принадлежит суду. Доказательства оцениваются судом по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Статьей 12 ГПК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, которые не ограничены данной нормой и к которым может быть отнесено запрещение деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в будущем вследствие несоблюдения правил безопасности судоходства, а также в связи с необходимостью защиты их прав и интересов, прокурор в соответствии с ч.1 ст.45 ГК РФ и ст. 1065 ГК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о запрещении деятельности, в том числе в области безопасности судоходства, создающей опасность причинения вреда.

Судом установлено, что согласно уставу, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Группа «Илим» зарегистрировано с 27.09.2006г., является самостоятельным юридическим лицом.

Согласно свидетельству о классификации от 17.08.2015г. судно «БП-22» регистровый ***, является сухогрузной баржей-площадкой, 2010 года постройки, место постройки г. Усолье-Сибирское, судовладелец АО «Группа «Илим». Удостоверено, что элементы судна соответствуют требованиям Правил Российского Речного Регистра в части конструкции, состава, комплектности, расположения, установки, технических характеристик и технического состояния. Судну присвоен класс «Р1,2». Районы и условия плавания: допускается эксплуатация в бассейне разряда «Р», при высоте волны 1% обеспеченности 1,2 метра, скорости 14м/сек. Дополнительные условия: эксплуатация судна предусматривается на коротких линиях, ввиду отсутствия якорного устройства, при условии обеспечения судовладельцем безопасности буксировки толкания и стоянки. Свидетельство действительно до 16.08.2020г., при условии его ежегодного подтверждения в соответствии с Правилами Российского Речного Регистра. Срок первого подтверждения 16.08.2016г.

Согласно свидетельству от 22.07.2010г. судно «БП-22» регистровый ***, класса «Р1,2», является годным к плаванию.

В ходе проведения планового рейдового задания о проверке в период с 03.07.2017 по 04.07.2017 судна баржа «БП-22» установлено, что 3 июля 2017 г. на 40 км реки Ока Большеокинская переправа филиалом АО «Группа «Илим» в Братском районе эксплуатировалось судно баржа Баржа «БП-22» (***), года и места постройки 2010 год, г.Усолье-Сибирское, регистровый *** с нарушением района плавания.

В соответствии с п.п. 2 п.3 Перечня водных бассейнов в зависимости от их разряда, утв. приказом Минтранса РФ от 30.05.2016 № 138 к водным бассейнам разряда «О» относится Братское водохранилище, в том числе по направлению «по реке Оке от поселка Топорок до устья».

В связи с допущенными нарушениями капитан теплохода «Сиваш» К.И.Л. по постановлению ВС УГРН Ространснадзора от 17.07.2017 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ - эксплуатация баржи «БП-22» с нарушением района плавания.

Ответственное за безопасную эксплуатацию судна «БП-22» должностное лицо АО «Группа «Илим» М.Д.П. по постановлению ВС УГРН Ространснадзора от 14.07.2017 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.13 КоАП РФ - выпуск в плавание судна без судовых документов и с нарушением установленного района плавания судна.

Актом проверки от 10.08.2017г. установлено, что в деятельности филиала АО «Группа «Илим» в Братском районе Иркутской области выявлены нарушения, в частности о классификации баржи «БП-22»(***) от 17.08.2015г. класса судна «Р 1, 2» и района плавания.

Кроме того, за нарушение требований технического регламента или подлежащих применению обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, должностное лицо АО «Группа «Илим» в Братском районе начальник водно-транспортного производства Ш.В.М. по постановлению ВС УГРН Ространснадзора от 29.09.2017 привлечен к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Пунктом 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ установлено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Согласно п.2 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

В положении о классификации и об освидетельствовании судов определяются порядок осуществления классификации и освидетельствования судов, основания отказа в выдаче, основания приостановления или прекращения действия свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса.

Положение о классификации и об освидетельствовании судов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила классификации и постройки судов, правила классификации и освидетельствования плавучих объектов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Правила предотвращения загрязнения окружающей среды с судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Минтранса РФ от 25.09.2012 № 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".

В соответствии с п.3.1. Правил классификации и постройки судов (ПКСП). Часть 0 «Классификация» (далее Правила) класс судна присваивается судну при его первоначальном освидетельствовании и подтверждается, приостанавливается, возобновляется, восстанавливается на определенный Речным Регистром срок или аннулируется при других видах освидетельствований. Присвоение, возобновление восстановление класса судну удостоверяется выдаваемым на судно Свидетельством о классификации или подтверждением срока его действия.

Пунктом 3.2. данных Правил предусмотрено, что присвоение класса судам осуществляется в соответствии с конструктивными особенностями судна и разрядом водного бассейна, для эксплуатации которого предназначено судно.

В соответствии с и.3.4. Правил присвоение судну класса удостоверяется выдачей на судно Свидетельства о классификации, в котором, как и в других судовых документах, указывается формула класса, назначаемая судну по результатам первоначального освидетельствования.

Согласно п.3.5 Правил основными символами в формуле класса судов внутреннего плавания являются буквы «Р», «Л», «О» и «М», определяющие инструктивные особенности судна и разряд водного бассейна, в котором оно признано годным к эксплуатации.

В соответствии с требованиями и.п. «а» п.5 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 10.05.2010 № 623 суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов, относятся к объектам регулирования данного Технического регламента.

В соответствии с п. 19 Технического регламента требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как «Л», «Р», «О», «М», «О-ПР», «М-ПР» и «М-СП».

Согласно п.216 Технического регламента к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что действительно по обращению врио начальника Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора от 10.08.2017г. № 01-30/893 Братской транспортной прокуратурой была проведена проверка по выявленным нарушениям законодательства о безопасности плавания при эксплуатации несамоходного судна - баржи-площадки «БП-22» идентификационный номер ***, регистровый ***. Установлено, что судно «БП-22», имея классификационное свидетельство класса судов внутреннего плавания для разряда водного бассейна «Р», владельцем которого является АО «Группа «Илим», эксплуатировалось по реке Оке Братского водохранилища, относящегося приказом Минтранса РФ от 30.05.2016 № 138 к водным бассейнам разряда «О», в нарушение п.3.5 Правил классификации и постройки судов, п.216 Технического регламента эксплуатация дна осуществлялась в разряде водного бассейна, в котором оно не признано в установленном порядке годным к эксплуатации. Так, суд установил, что действительно несамоходное судно баржа-площадка «БП-22» эксплуатировалось с нарушением ограничений по району плавания, в отсутствие свидетельства о классификации разряда водного бассейна «О», что подтверждается свидетельством о годности к плаванию от 22.07.2010г., актом ежегодного освидетельствования судна, свидетельством о классификации, из которых видно что судну «БП-22» присвоен класс «Р1, 2» и район плавания - бассейны разряда «Р»; актом проверки от 10.08.2017г., в котором установлены нарушения по эксплуатации судна «БП-22»; протоколами и постановлениями о привлечении виновных лиц к административной ответственности. В связи с чем, суд приходит к выводу, что эксплуатация несамоходного судна баржи-площадки «БП-22» (***), 2010 года постройки, место постройки г.Усолье-Сибирское, регистровый ***, в данном районе плавания должна быть запрещена.

Представителем ответчика в судебное заседание, доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены.

С учетом изложенного, указанные нарушения законодательства в области внутреннего водного транспорта РФ по обеспечению безопасности судоходства, создают опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности по эксплуатации несамоходного судна баржи-площадки «БП-22» (***), 2010 года постройки, место постройки, место постройки г.Усолье-Сибирское, регистровый ***, не соответствующего разряду района плавания, установленного приказом Минтранса РФ от 30.05.2016 № 138, до переклассификации судна в разряд «О».

По общему правилу, при подаче иска в суд истец обязан уплачивать государственную пошлину в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса РФ. Однако в статье 333.36 НК РФ перечислены лица, подлежащие освобождению от уплаты такой пошлины. Согласно пункту 9 указанной правовой нормы от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры при обращении в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следует учесть, что в статье 98 ГПК РФ, устанавливающей общие правила распределения судебных расходов между сторонами, заложен принцип компенсации расходов, понесенных этими сторонами в ходе рассмотрения дела. Таким образом, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не имел льготы по уплате государственной пошлины.

Поскольку в рассматриваемом случае прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а в силу пункта 9 статьи 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то, с учетом вышеприведенного компенсационного принципа, с ответчика АО «Группа «Илим» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить Акционерному Обществу «Группа «Илим» деятельность по эксплуатации несамоходного судна баржи-площадки «БП-22» (***), 2010 года постройки, место постройки г.Усолье-Сибирское, регистровый номер *** до переклассификации судна в разряд «О».

Взыскать с Акционерного Общества «Группа «Илим» в муниципальный бюджет города Братска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.В. Орлова