Решение № 2А-541/2017 2А-541/2017~М-522/2017 М-522/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-541/2017

Дело № 2а-541/2017
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 27 июля 2017 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Липской Е.А.,

при секретаре Кахримановой С.Н.,

с участием прокурора Смирнова Ю.А.

представителя административного истца – Отдела МВД России по Топкинскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 июня 2017 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по административному иску Отдела МВД России по Топкинскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Отдел МВД России по Топкинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 приговором Советского районного суда г. Томска от 13 декабря 2013 года был осужден по ч.1 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 13 октября 2016 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК – 21 по отбытии срока наказания, с установлением ему на основании решения Тогучинского районного суда Новосибирской области административного надзора на срок 8 лет (до 13 октября 2024 года). Данным решением суда ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 6.00 часов; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания.

Административный истец указывает на то, что ФИО2, находясь под административным надзором, совершил три административных правонарушения, а именно 12 июня 2017 года – административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком 4 суток; 04 июля 2017 года - административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 06 июля 2017 года - административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 09 мая 2017 года - административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком 10 суток.

В настоящее время ФИО2 проживает один по адресу: ххх. По месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического воздействия не реагирует, вновь совершает противоправные деяния.

Административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 01 июня 2017 года (л.д. 19), представившая диплом о высшем образовании (л.д. 20), заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, просил установить явку 2 раза в месяц, а не 4, указывая на намерения трудоустройства, пояснил, что явка на регистрацию в Отдел МВД четыре раза в месяц будет для него затруднительной.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, оставившего на усмотрение суда установление количества явок для регистрации административного ответчика ФИО2, заслушав заключение прокурора, участвующего в деле, полагавшего обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 данного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 данного Постановления указывается на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 был осужден приговором Советского районного суда г. Томска от 13 декабря 2013 года был осужден по ч.1 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

13 октября 2016 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК – 21 по отбытии срока наказания (л.д. 6).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ указанная судимость ФИО2 будет погашена 13 октября 2024 года.

Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 15 июня 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение на посещение мест проведения массовых и иных (общественно-политических, религиозных, культурных, спортивных и т.п.) мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение на выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания; запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 02 июня 2016 года (л.д. 7-8).

В период административного надзора ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Топкинского городского судебного района от 14 июня 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 4 суток за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных в отношении него судом (л.д. 10 – 11).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Топкинского городского судебного района от 05 июля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д. 12).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Топкинского городского судебного района от 06 июля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 19.24 Кодекса (л.д. 13).

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности были получены ФИО2 и вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное в условиях опасного рецидива, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно за нарушение поднадзорным лицом обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно справке – характеристике от участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Топкинскому району ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического воздействия не реагирует, вновь совершает противоправные деяния (л.д. 21).

Также судом учитывается, что в период административного надзора ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Топкинского городского судебного района от 03 мая 2017г. по ч.1 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год, с применением ст.73 УК РФ- условно, с испытательным сроком 1 год (л.д. 6).

На основании изложенного, учитывая, что срок установленного в отношении ФИО2 административного надзора на момент рассмотрения дела судом не истек, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, совершение им двух административных правонарушений, связанных с нарушений обязанностей поднадзорного лица, одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, отрицательную характеристику ФИО2, данную участковым уполномоченным отдела МВД России по Топкинскому району, мнение представителя административного истца о том, что установление ФИО2 дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации будет достаточным для обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений – обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

По мнению суда, дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений и антиобщественного поведения. Данное дополнительное ограничение не ограничивает несоразмерно право ФИО2 на труд, медицинскую помощь и т.п.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отдела МВД России по Топкинскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, хххх года рождения, уроженца ххх, проживающего по адресу: ххх, на весь период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Липская

Решение не вступило в законную силу.