Решение № 2А-899/2017 2А-899/2017 ~ М-847/2017 М-847/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-899/2017

Дело № 2-899\2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 14 декабря 2017 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре СвитенькоИ.И.,

с участием

административного истца – помощника прокурора Титова П.Ю.,

административного ответчика - представителя ОМВД России по Тбилисскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Краснодарского края в интересах Российской Федерации к ОМВД России по Тбилисскому району о признании бездействия по соблюдению земельного законодательства, эффективного использования федерального имущества, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Тбилисскому району, в котором просил признать незаконным бездействие ОМВД России по Тбилисскому району в части непринятия мер по списанию служебного автотранспорта в количестве 12 единиц - ВАЗ 2106 г/н № регион; ГАЗ 3307 г/н № регион; ВАЗ 2108 г/н № регион; УАЗ-3741 г/н № регион; ГАЗ-3102 г/н № регион; УАЗ-315142 г/н № регион; УАЗ-315195 г/н № регион; Форд Фокус г/н № регион; ГАЗ-31105 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион; LADA-213100 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион; обязать ОМВД России по Тбилисскому району устранить допущенные нарушения – принять меры по списанию служебного автотранспорта в количестве 12 единиц - ВАЗ 2106 г/н № регион; ГАЗ 3307 г/н № регион; ВАЗ 2108 г/н № регион; УАЗ-3741 г/н № регион; ГАЗ-3102 г/н № регион; УАЗ-315142 г/н № регион; УАЗ-315195 г/н № регион; Форд Фокус г/н № регион; ГАЗ-31105 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион; LADA-213100 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион; признать незаконным бездействие ОМВД России по <адрес> в части непринятия мер по возврату собственникам либо по инициированию процедуры признания вещи бесхозяйной – автомобилей ВАЗ 21099 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); НИВА г/н И1281ЦП; ГАЗ-3302 г/н № регион (КУСП № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ); Хонда Партнер г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); Хендай г/н № регион; ВАЗ 2131 г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); ВАЗ 21074 г/н № регион (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ); обязать ОМВД России по Тбилисскому району устранить допущенные нарушения – принять меры по возврату собственникам либо по инициированию процедуры признания вещи бесхозяйной – автомобилей ВАЗ 21099 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); НИВА г/н И1281ЦП; ГАЗ-3302 г/н № регион (КУСП № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ); Хонда Партнер г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); Хендай г/н № регион; ВАЗ 2131 г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); ВАЗ 21074 г/н № регион (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ).

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проанализирована деятельность ОМВД России по Тбилисскому району на предмет соблюдения земельного законодательства, эффективного использования федерального имущества.

Установлено, что ОМВД России по Тбилисскому району на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок по ул. Первомайской, 100, ст. Тбилисской, для производственных целей, общей площадью 4782 кв.м.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке по ул. Первомайской, 100, ст. Тбилисской, ОМВД России по Тбилисскому району на протяжении длительного периода времени допускается складирование автомобилей, которые являлись вещественными доказательства по материалам проверок.

Так, в настоящее время на указанном земельном участке храниться 7 автомобилей, изъятых по материалам проверок, проведенных в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ: ВАЗ 21099 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); НИВА г/н И1281ЦП; ГАЗ-3302 г/н № регион (КУСП № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ); Хонда Партнер г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); Хендай г/н № регион; ВАЗ 2131 г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); ВАЗ 21074 г/н № регион (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, должностными лицами ОМВД России по <адрес> не принимаются меры по установлению собственников указанных автомобилей, либо их наследников, в целях передачи им указанного имущества. Кроме того, ряд собственников отказались принимать указанные автомобили ввиду их технического состояния. При этом, должностными лицами ОМВД России по <адрес> не инициирована процедура по признаю указанных объектов бесхозяйными в целях их дальнейшей утилизации.

Кроме того, на указанном земельном участке допускается складирование 10 автомобилей, состоящих на балансе ОМВД России по <адрес>, которые на протяжении длительного времени не используются и подлежат списанию и утилизации: ВАЗ 2106 г/н № регион; ГАЗ 3307 г/н № регион; ВАЗ 2108 г/н № регион; УАЗ-3741 г/н № регион; ГАЗ-3102 г/н № регион; УАЗ-315142 г/н № регион; УАЗ-315195 г/н № регион; Форд Фокус г/н № регион; ГАЗ-31105 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион.

Также на данном земельном участке находятся 2 единицы служебного транспорта после дорожно-транспортных происшествий: LADA-213100 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион.

При этом, ОМВД России по Тбилисскому району меры по их списанию не принимаются, что влечет за собой неэффективное использование федерального имущества и приводит к захламлению земельного участка.

Выявленные факты нарушают интересы Российской Федерации на эффективное использование в соответствии с целевым назначением земельного участка, являющегося федеральной собственностью.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования признал и просил удовлетворить в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению в связи с признанием иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав третьих лиц, а так же по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах Российской Федерации, послужили материалы проверки исполнения требований на предмет соблюдения земельного законодательства, эффективного использования федерального имущества.

Так, по результатам проведенной проверки выявлен ряд существенных нарушений использования земельного участка по ул. Первомайской, 100, ст. Тбилисской, для производственных целей, общей площадью 4782 кв.м.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке по ул. Первомайской, 100, ст. Тбилисской, ОМВД России по Тбилисскому району на протяжении длительного периода времени допускается складирование автомобилей, которые являлись вещественными доказательства по материалам проверок.

В настоящее время на указанном земельном участке храниться 7 автомобилей, изъятых по материалам проверок, проведенных в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ: ВАЗ 21099 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); НИВА г/н И1281ЦП; ГАЗ-3302 г/н № регион (КУСП № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ); Хонда Партнер г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); Хендай г/н № регион; ВАЗ 2131 г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); ВАЗ 21074 г/н № регион (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, должностными лицами ОМВД России по Тбилисскому району не принимаются меры по установлению собственников указанных автомобилей, либо их наследников, в целях передачи им указанного имущества.

Кроме того, ряд собственников отказались принимать указанные автомобили ввиду их технического состояния.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом, должностными лицами ОМВД России по Тбилисскому району не инициирована процедура по признаю указанных объектов бесхозяйными в целях их дальнейшей утилизации.

Кроме того, на указанном земельном участке допускается складирование 10 автомобилей, состоящих на балансе ОМВД России по <адрес>, которые на протяжении длительного времени не используются и подлежат списанию и утилизации: ВАЗ 2106 г/н № регион; ГАЗ 3307 г/н № регион; ВАЗ 2108 г/н № регион; УАЗ-3741 г/н № регион; ГАЗ-3102 г/н № регион; УАЗ-315142 г/н № регион; УАЗ-315195 г/н № регион; Форд Фокус г/н № регион; ГАЗ-31105 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион.

Также на данном земельном участке находятся 2 единицы служебного транспорта после дорожно-транспортных происшествий: LADA-213100 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион.

При этом, ОМВД России по Тбилисскому району меры по их списанию не принимаются, что влечет за собой неэффективное использование федерального имущества и приводит к захламлению земельного участка.

Выявленные факты нарушают интересы Российской Федерации на эффективное использование в соответствии с целевым назначением земельного участка, являющегося федеральной собственностью.

Ранее прокуратурой района 04.08.2017 начальнику ОМВД по Тбилисскому району вносилось представление об устранении нарушений закона. При этом, до настоящего момента нарушения не устранены.

Не выявление нарушений законодательства является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей лицом, ответственным за данное направление деятельности, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Тбилисскому району в части непринятия мер по списанию служебного автотранспорта в количестве 12 единиц - ВАЗ 2106 г/н № регион; ГАЗ 3307 г/н № регион; ВАЗ 2108 г/н № регион; УАЗ-3741 г/н № регион; ГАЗ-3102 г/н № регион; УАЗ-315142 г/н № регион; УАЗ-315195 г/н № регион; Форд Фокус г/н № регион; ГАЗ-31105 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион; LADA-213100 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион.

Обязать ОМВД России по Тбилисскому району устранить допущенные нарушения – принять меры по списанию служебного автотранспорта в количестве 12 единиц - ВАЗ 2106 г/н № регион; ГАЗ 3307 г/н № регион; ВАЗ 2108 г/н № регион; УАЗ-3741 г/н № регион; ГАЗ-3102 г/н № регион; УАЗ-315142 г/н № регион; УАЗ-315195 г/н № регион; Форд Фокус г/н № регион; ГАЗ-31105 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион; LADA-213100 г/н № регион; УАЗ-390994 г/н № регион.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Тбилисскому району в части непринятия мер по возврату собственникам либо по инициированию процедуры признания вещи бесхозяйной – автомобилей ВАЗ 21099 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); НИВА г/н И1281ЦП; ГАЗ-3302 г/н № регион (КУСП № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ); Хонда Партнер г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); Хендай г/н № регион; ВАЗ 2131 г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); ВАЗ 21074 г/н № регион (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать ОМВД России по <адрес> устранить допущенные нарушения – принять меры по возврату собственникам либо по инициированию процедуры признания вещи бесхозяйной – автомобилей ВАЗ 21099 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); НИВА г/н И1281ЦП; ГАЗ-3302 г/н № регион (КУСП № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ); Хонда Партнер г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); Хендай г/н № регион; ВАЗ 2131 г/н № регион (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ); ВАЗ 21074 г/н № регион (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий \подпись\

Копия верна: Судья Е.А. Нечаев