Решение № 2А-884/2024 2А-884/2024~М-556/2024 М-556/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-884/2024

15RS0007-01-2024-000711-64

Дело № 2а-884/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 21 июня 2024 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Доевой Е.М., при секретаре Ушаковой В.В., с участием <адрес> РСО-Алания ФИО1, представителя административного ответчика - АМС <адрес> ФИО2, действующей по доверенности от <дата> ........, представителя административного ответчика - МБОУ СОШ ........ <адрес> - директора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению <адрес> РСО-Алания к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........ <адрес>» <адрес> РСО-Алания (МБОУ СОШ ........ <адрес>), Администрации местного самоуправления МО <адрес> РСО-Алания (АМС <адрес>) о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

<адрес> РСО-Алания, действующий в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБОУ СОШ ........ <адрес> и АМС <адрес> с административными требованиями:

- признать незаконным бездействие МБОУ СОШ ........ <адрес> РСО-Алания и АМС МО <адрес> РСО-Алания, выразившееся в невыполнении мероприятий по установке автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей.

- обязать АМС МО <адрес> РСО-Алания в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести финансирование за счет средств районного бюджета МБОУ СОШ ........ <адрес> РСО-Алания в объеме, необходимом для закупки и установки автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей.

- обязать МБОУ СОШ ........ <адрес> РСО-Алания, в течение пяти месяцев со дня поступления денежных средств закупить и установить автономную систему оповещения и управления эвакуацией людей.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания в образовательных учреждениях района проведена проверка соблюдения безопасности, антитеррористической защищенности объектов. По результатам проверки установлено отсутствие автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей в МБОУ СОШ ........ <адрес>, в связи с чем руководителю учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако на <дата> нарушения не устранены. В соответствии с уставом МБОУ СОШ ........ <адрес> учредителем данной образовательной организации и собственником имущества является АМС <адрес>, следовательно, полномочия по финансированию учреждения возложены на АМС <адрес>, которой не принято мер к обеспечению учреждения денежными средствами, необходимыми для обеспечения антитеррористической защищенности СОШ. Согласно п. 24 (д) паспорта безопасности образовательного учреждения оно должно быть оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, что до настоящего момента не выполнено. Данный факт подтверждается письмом ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» от <дата> ......... Выявленное нарушение создает угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, а также работников учреждения, в связи с чем принятие мер безопасности является необходимым условием реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

В судебном заседании <адрес> просил удовлетворить уточненные (измененные) административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик МБОУ СОШ ........ <адрес> в лице директора ФИО3 в судебном заседании административный иск признал. Признание иска выражено в представленном суду и приобщенном к материалам дела письменном заявлении. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 46, ч. 3 ст. 157 КАС РФ, согласно которым в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, разъяснены и понятны.

Административный ответчик АМС <адрес> в судебном заседании признал административные исковые требования, что усматривается из представленного представителем ФИО2 (доверенность от <дата> ........) заявления, подписанного врио главы ФИО4 ФИО5, полномочия которой подтверждены распоряжением от <дата> ......... Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 46, ч. 3 ст. 157 КАС РФ, представителю разъяснены и понятны.

Суд полагает возможным принять признание административными ответчиками административного иска, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы сторон, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «а» п. 4 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Административный ответчик МБОУ СОШ ........ <адрес> согласно нормативным требованиям относится к третьей категории опасности, ввиду чего должна быть оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей. Обязанность по установке данной системы возложена на руководство образовательного учреждения.

Постановлением Правительства РФ от <дата> ........ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – требования).

Согласно подпункту «д» п. 21 требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Из материалов дела усматривается, что административными ответчиками не принято надлежащих мер к приведению образовательного учреждения в соответствие требованиями антитеррористической защищенности.

Так, согласно п. 24 (д) паспорта безопасности учреждения предписано оборудовать объект упомянутой системой. В подтверждение выполнения указанного пункта паспорта доказательств суду не представлено. Данное обстоятельство создает угрозу безопасности жизни и здоровью учащихся, сотрудников и посетителей учреждения.

В порядке принятия мер прокурорского реагирования директору МБОУ СОШ ........ <адрес><дата> было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Доказательств, свидетельствующих о выполнении данного представления, материалы дела не содержат.

В соответствии с уставом МБОУ СОШ ........ <адрес> учредителем образовательной организации и собственником имущества является АМС <адрес>, следовательно, полномочия по финансированию учреждения возложены на АМС <адрес>, которой не принято мер к обеспечению учреждения денежными средствами, необходимыми для обеспечения антитеррористической защищенности учреждения.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено невыполнение административными ответчиками требований к антитеррористической защищенности учреждения образования.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Административными ответчиками административные исковые требования <адрес> РСО-Алания, признаны в полном объеме. Оснований для непринятия признаний ответчиков, в ходе производства по административному делу, судом не установлено, противоречий Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушений прав и законных интересов других лиц, не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление <адрес> РСО-Алания обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление <адрес> РСО-Алания удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ ........ <адрес> РСО-Алания и АМС МО <адрес> РСО-Алания, выразившееся в невыполнении мероприятий по установке автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Обязать АМС МО <адрес> РСО-Алания в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести финансирование за счет средств районного бюджета МБОУ СОШ ........ <адрес> РСО-Алания в объеме, необходимом для закупки и установки автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Обязать МБОУ СОШ ........ <адрес> РСО-Алания, в течение пяти месяцев со дня поступления денежных средств закупить и установить автономную систему оповещения и управления эвакуацией людей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Правобережный районный суд РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.М. Доева