Постановление № 5-301/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-301/2018

К делу №5-301/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 11 сентября 2018 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., с участием помощника прокурора Калининского района Гришиной В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности главы Старовеличковского сельского поселения ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона о прокуратуре предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Во исполнение указания прокурора Краснодарского края «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Старовеличковского сельского поселения законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе при предоставлении служащими сведений о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера. Согласно ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения обязательных требований при предоставлении названных сведений должностными лицами администрации сельского поселения установлены нарушения законодательства в данной сфере правоотношении. При предоставлении сотрудником финансового отдела администрации поселения ФИО3 сведений о своих доходах в разделе 1 доход по основному месту работы указан в размере 226598,12 рублей. При этом, согласно информации МИФНС России № 10 по Краснодарскому краю в г. Тимашевске данный доход по форме 2-НДФЛ составил 101147,57 рублей. Кроме того, вышеуказанным лицом не предоставлена информация о наличии доходов в отчетном периоде по предыдущим местам работы в МКУ МЦМОКР в размере 54248,69 рублей и МКУ «Калининская МБ» в размере 71201,86 рублей. Аналогичные нарушения допущены сотрудником финансового отдела администрации ФИО8 при сокрытии дохода своего супруга ФИО9 в ООО «ЮМС» в размере 12493,42 рублей, заместителем начальника финансового отдела ФИО10 в отношении дохода своего супруга ФИО11 в НЧОУ ДПО «Учебный центр «Персонал-ресурс» в размере 4020 рублей, специалистом 1 категории общего отдела ФИО12 в отношении дохода по основному месту работы в размере 143318,60 рублей (тогда как по данным налоговых деклараций по форме 2-НДФЛ доход по основному месту работы составил 99452 рублей, а доход в МКУ «Народный музей» 53866,60 рублей), специалистом 1 категории общего отдела ФИО13 в отношении дохода по основному месту работы в размере 37199,94 рублей (тогда как по данным налоговых деклараций по форме 2-НДФЛ доход по основному месту работы составил 653,23 рублей), в отношении доходов супруга ФИО14 в ООО «<данные изъяты> в размере 480000 рублей (по данным налоговой декларации 2-НДФЛ доход составил 489654,04 рублей) и сокрытии полученного им дохода в ПАО «МТС» в размере 6341,4 рублей, начальником общего отдела ФИО15 о завышенном размере доходов по основному месту работы в размере 276408 рублей (по данным налоговой декларации 2-НДФЛ доход составил 227441,15 рублей), в отношении доходов своего супруга ФИО16 скрыт доход в размере 40000 рублей в ПАО СК «Росгострах», специалистом 1 категории общего отдела ФИО17 в отношении заниженной суммы дохода своего супруга ФИО18 от предпринимательской деятельности, который составил согласно декларации по форме 3-НДФЛ 72000 рублей, а также отсутствие его дохода в сумме 8895,23 рублей в ООО «ИКЕА ДОМ». Начальником финансового отдела администрации сельского поселения ФИО8 при заполнении раздела 4 справки о своих доходах с учетом наличия у неё открытого депозитного счета в банке в разделе 1 доход от вклада денежных средств на данном счете не отражен. Аналогичные нарушения допущены главным специалистом финансового отдела ФИО19 при отражении информации об «иных доходах» в отношении своего супруга ФИО20 (дохода по предыдущему месту работы и от совершения сделки в отношении трактора Т-40). Кроме того, при отражении начальником финансового отдела администрации сельского поселения ФИО8 сведений о доходах своего супруга ФИО9 в разделе 3.2 справки не указаны данные о наличии зарегистрированных за ним транспортных средств «<данные изъяты>» гос. номер <данные изъяты> и <данные изъяты> гос. номер № согласно данных МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Калининского, Тимашевского и Приморско-Ахтарского районов) ГУ МВД России по краю. Аналогичные нарушения допущены главным специалистом финансового отдела ФИО19 при отражении сведений о доходах своего супруга ФИО20 о наличии зарегистрированного автомобильного прицепа марки РФ473В, гос.номер ЕО058923. Кроме того, в справке на ФИО9 в разделе 6.1 не указаны объекты недвижимости, находящиеся в пользовании при условии отсутствия таковых объектов в собственности. Также ФИО8 необоснованно указано на наличие ценных бумаг в разделе 5.2 справки, а именно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку согласно п.132 «Методических рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной кампании 2018 года (за отчетный 2017 год)», размещенных на официальном сайте Министерства труда Российской Федерации к ценным бумагам относятся акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек, сберегательный сертификат, и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке, а также ценные бумаги иностранных эмитентов. При этом, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не является ценной бумагой и не подлежит указанию в подразделе 5.2 справки. Заместителем начальника финансового отдела ФИО10 в справке о доходах в отношении ФИО11 в разделе 4 не указана обязательная для заполнения графа 4 (дата открытия счета) для 2 открытых счетов в ПАО «Сбербанк России», принадлежащих указанному лицу. Главным специалистом финансового отдела ФИО19 в предоставленных сведениях о доходах за 2017 год в разделе 6.2 справки не верно указано наличие срочных обязательств имущественного характера, как это предусмотрено типовой формой, утвержденной Указом президента РФ от 23.06.2014 №460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации». В частности, в графе 5 отсутствует информация о размерах обязательства по состоянию на отчетную дату. Ведущим специалистом финансового отдела ФИО21 при отражении сведений о доходах в отношении своего супруга ФИО22 необоснованно заполнен раздел 7 об отчуждении в отчетном периоде имущества в результате безвозмездной сделки (указано на заключение в августе 2017 года с ФИО23 договора купли-продажи в отношении автомобиля Nissan Cefiro, заключенный), тогда как данная сделка должна быть отражена в разделе 1 справки, с указанием суммы полученного доходах от неё, в том числе при условии того, что договор купли-продажи согласно требованиям ГК РФ не является безвозмездной сделкой. Аналогичные нарушения допущены служащим при отражении сведений о доходах в отношении своего несовершеннолетнего ребенка ФИО24 Согласно предоставленным специалистом 1 категории общего отдела ФИО17 сведениям о наличии недвижимого имущества у супруга ФИО18 установлено сокрытие наличия в собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 36023 кв.м., который согласно данным ЕГРН зарегистрирован за указанным лицом 09.02.2017 года. По результатам проверки также установлены нарушения законодательства о муниципальной службе. В частности, ведущий специалист финансового отдела администрации Старовеличковского сельского поселения Бок И.В. на основании данных ЕГРЮЛ является учредителем ООО «СЕРВИСТРАНССТРОЙ» (ИНН <***>, общее количество учредителей Общества - 2) с долей участия в уставном капитале Общества в размере 50%, что является нарушением п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», устанавливающим запрет муниципальным служащим участвовать в управлении коммерческой организацией. Выявленные в ходе настоящей проверки нарушения законодательства о противодействии коррупции стали возможны в результате ненадлежащего исполнения сотрудниками администрации сельского поселения, требований закона, направленных на предупреждение и борьбу с коррупцией при предоставлении сведений об имущественном положении. Также прокуратурой района в ходе анализа информации Управления социальной защиты населения в Калининском районе об обследовании помещения администрации Старовеличковского сельского поселения на предмет доступности для маломобильных групп населения выявлены грубые нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. В ст.7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач. Одним из основных принципов градостроительной деятельности в соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу положений п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон №1229-КЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов (п.7 ст.5 Закона №1229-КЗ). Требования, предъявляемые к пандусам и иным средствам доступа к объектам социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными способностями и маломобильных групп населения, закреплены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее - СП59.13330.2012), утвержденном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №605. Согласно п.1.2 СП59.13330.2012 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании проекта здания с территориальным общественным объединением инвалидов. Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений. В результате проведенной проверки установлено, что помещение администрации Старовеличковского сельского поселения по адресу: <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Старовеличковскому сельскому поселению в лице администрации. Данное помещение согласно информации Управления социальной защиты в Калининском районе от 06.06.2018 №2951/12.12 включено в реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В настоящее время помещение по адресу: <адрес> в <адрес> не доступно для инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. В целях устранения нарушений в здании администрации Старовеличковского сельского поселения необходимо провести мероприятия по адаптации здания, указанные в паспорте доступности от 07.02.2018, составленного специалистом УСЗН в Калининском районе. Указанное нарушает права и законные интересы лиц с ограниченными возможностями на доступ к объектам социальной инфраструктуры, является проявлением недобросовестного отношения к работе уполномоченных лиц и требует незамедлительного принятия соответствующих мер в целях исключения подобных фактов впредь. Указанное явилось основанием для внесения 27.06.2018 исполняющему обязанности главы Старовеличковского сельского поселения ФИО1 представления №7-01/4178. В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем, администрацией Старовеличковского сельского поселения 26.07.2018 подготовлен ответ №1057, который направлен в прокуратуру района с нарушением вышеуказанного срока - 02.08.2018 вх. №5121, то есть только лишь на 37 день. Более того, представление прокурора №7-01/4178 от 27.06.2018 администрацией Старовеличковского сельского поселения безотлагательно не рассматривалось, поскольку согласно информации от 26.07.2018 №1057 оно рассмотрено комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов лишь 24.07.2018, то есть на 28 день с момента его получения. При этом, прокурор о дате, времени и месте рассмотрения заблаговременно администрацией Старовеличковского сельского поселения уведомлен не был, на что указывалось в резолютивной части представления. Согласно информации, содержащейся в указанном ответе, вопросы устранения нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, о социальной защите инвалидов администрацией Старовеличковского сельского поселения проигнорированы, реальные меры, направленные на устранение выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

Указанными действиями исполняющий обязанности главы Старовеличковского сельского поселения ФИО1 совершил по адресу нахождения администрации поселения - <адрес>, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, при этом согласно отметке в почтовом конверте, судебное извещение возвращено после истечения срока хранения, поскольку адресатом не истребовано. Суд признал извещение надлежащим и в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев постановление прокурора от 03.08.2018 года, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Гришиной В.В., просившей признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и указавшей, что по представлению прокурора кроме дисциплинарных мер ничего выполнено не было, ранее ФИО1 был привлечен судом по ст.17.7 КоАП РФ, также в отношении ФИО1 имеется на рассмотрении суда другое аналогичное дело об административном правонарушении, считавшей, что подлежит назначение административного наказания в пределах санкции, предусмотренной данной статьей и просившей рассмотреть вопрос о дисквалификации ФИО1, суд на основании исследованных доказательств в их совокупности приходит к выводу, что вина и.о. главы Старовеличковского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом) - установлена в судебном заседании.

В судебном заседании вина и.о. главы Старовеличковского сельского поселения ФИО1 подтвердилась материалами дела:

постановлением прокурора Калининского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2018 года, согласно которому действия и.о. главы Старовеличковского сельского поселения ФИО1 квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при установлении следующих обстоятельств: В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона о прокуратуре предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Так, во исполнение указания прокурора Краснодарского края «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Старовеличковского сельского поселения законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе при предоставлении служащими сведений о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера. Согласно ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения обязательных требований при предоставлении названных сведений должностными лицами администрации сельского поселения установлены нарушения законодательства в данной сфере правоотношении. При предоставлении сотрудником финансового отдела администрации поселения ФИО3 сведений о своих доходах в разделе 1 доход по основному месту работы указан в размере 226598,12 рублей. При этом, согласно информации МИФНС России № 10 по Краснодарскому краю в г. Тимашевске данный доход по форме 2-НДФЛ составил 101147,57 рублей. Кроме того, вышеуказанным лицом не предоставлена информация о наличии доходов в отчетном периоде по предыдущим местам работы в МКУ МЦМОКР в размере 54248,69 рублей и МКУ «Калининская МБ» в размере 71201,86 рублей. Аналогичные нарушения допущены сотрудником финансового отдела администрации ФИО8 при сокрытии дохода своего супруга ФИО9 в ООО «ЮМС» в размере 12493,42 рублей, заместителем начальника финансового отдела ФИО10 в отношении дохода своего супруга ФИО11 в НЧОУ ДПО «Учебный центр «Персонал-ресурс» в размере 4020 рублей, специалистом 1 категории общего отдела ФИО12 в отношении дохода по основному месту работы в размере 143318,60 рублей (тогда как по данным налоговых деклараций по форме 2-НДФЛ доход по основному месту работы составил 99452 рублей, а доход в МКУ «Народный музей» 53866,60 рублей), специалистом 1 категории общего отдела ФИО13 в отношении дохода по основному месту работы в размере 37199,94 рублей (тогда как по данным налоговых деклараций по форме 2-НДФЛ доход по основному месту работы составил 653,23 рублей), в отношении доходов супруга ФИО14 в ООО «ФИО2» в размере 480000 рублей (по данным налоговой декларации 2-НДФЛ доход составил 489654,04 рублей) и сокрытии полученного им дохода в ПАО «МТС» в размере 6341,4 рублей, начальником общего отдела ФИО15 о завышенном размере доходов по основному месту работы в размере 276408 рублей (по данным налоговой декларации 2-НДФЛ доход составил 227441,15 рублей), в отношении доходов своего супруга ФИО16 скрыт доход в размере 40000 рублей в ПАО СК «Росгострах», специалистом 1 категории общего отдела ФИО17 в отношении заниженной суммы дохода своего супруга ФИО18 от предпринимательской деятельности, который составил согласно декларации по форме 3-НДФЛ 72000 рублей, а также отсутствие его дохода в сумме 8895,23 рублей в ООО «ИКЕА ДОМ». Начальником финансового отдела администрации сельского поселения ФИО8 при заполнении раздела 4 справки о своих доходах с учетом наличия у неё открытого депозитного счета в банке в разделе 1 доход от вклада денежных средств на данном счете не отражен. Аналогичные нарушения допущены главным специалистом финансового отдела ФИО19 при отражении информации об «иных доходах» в отношении своего супруга ФИО20 (дохода по предыдущему месту работы и от совершения сделки в отношении трактора Т-40). Кроме того, при отражении начальником финансового отдела администрации сельского поселения ФИО8 сведений о доходах своего супруга ФИО9 в разделе 3.2 справки не указаны данные о наличии зарегистрированных за ним транспортных средств «<данные изъяты>» гос. номер <данные изъяты> гос. номер <данные изъяты> согласно данных МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Калининского, Тимашевского и Приморско-Ахтарского районов) ГУ МВД России по краю. Аналогичные нарушения допущены главным специалистом финансового отдела ФИО19 при отражении сведений о доходах своего супруга ФИО20 о наличии зарегистрированного автомобильного прицепа марки РФ473В, гос.номер ЕО058923. Кроме того, в справке на ФИО9 в разделе 6.1 не указаны объекты недвижимости, находящиеся в пользовании при условии отсутствия таковых объектов в собственности. Также ФИО8 необоснованно указано на наличие ценных бумаг в разделе 5.2 справки, а именно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку согласно п.132 «Методических рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной кампании 2018 года (за отчетный 2017 год)», размещенных на официальном сайте Министерства труда Российской Федерации к ценным бумагам относятся акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек, сберегательный сертификат, и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке, а также ценные бумаги иностранных эмитентов. При этом, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не является ценной бумагой и не подлежит указанию в подразделе 5.2 справки. Заместителем начальника финансового отдела ФИО10 в справке о доходах в отношении ФИО11 в разделе 4 не указана обязательная для заполнения графа 4 (дата открытия счета) для 2 открытых счетов в ПАО «Сбербанк России», принадлежащих указанному лицу. Главным специалистом финансового отдела ФИО19 в предоставленных сведениях о доходах за 2017 год в разделе 6.2 справки не верно указано наличие срочных обязательств имущественного характера, как это предусмотрено типовой формой, утвержденной Указом президента РФ от 23.06.2014 №460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации». В частности, в графе 5 отсутствует информация о размерах обязательства по состоянию на отчетную дату. Ведущим специалистом финансового отдела ФИО21 при отражении сведений о доходах в отношении своего супруга ФИО22 необоснованно заполнен раздел 7 об отчуждении в отчетном периоде имущества в результате безвозмездной сделки (указано на заключение в августе 2017 года с ФИО23 договора купли-продажи в отношении автомобиля Nissan Cefiro, заключенный), тогда как данная сделка должна быть отражена в разделе 1 справки, с указанием суммы полученного доходах от неё, в том числе при условии того, что договор купли-продажи согласно требованиям ГК РФ не является безвозмездной сделкой. Аналогичные нарушения допущены служащим при отражении сведений о доходах в отношении своего несовершеннолетнего ребенка ФИО24 Согласно предоставленным специалистом 1 категории общего отдела ФИО17 сведениям о наличии недвижимого имущества у супруга ФИО18 установлено сокрытие наличия в собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 36023 кв.м., который согласно данным ЕГРН зарегистрирован за указанным лицом 09.02.2017 года. По результатам проверки также установлены нарушения законодательства о муниципальной службе. В частности, ведущий специалист финансового отдела администрации Старовеличковского сельского поселения Бок И.В. на основании данных ЕГРЮЛ является учредителем ООО «СЕРВИСТРАНССТРОЙ» (ИНН <***>, общее количество учредителей Общества - 2) с долей участия в уставном капитале Общества в размере 50%, что является нарушением п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», устанавливающим запрет муниципальным служащим участвовать в управлении коммерческой организацией. Выявленные в ходе настоящей проверки нарушения законодательства о противодействии коррупции стали возможны в результате ненадлежащего исполнения сотрудниками администрации сельского поселения, требований закона, направленных на предупреждение и борьбу с коррупцией при предоставлении сведений об имущественном положении. Также прокуратурой района в ходе анализа информации Управления социальной защиты населения в Калининском районе об обследовании помещения администрации Старовеличковского сельского поселения на предмет доступности для маломобильных групп населения выявлены грубые нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. В ст.7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач. Одним из основных принципов градостроительной деятельности в соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу положений п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон №1229-КЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов (п.7 ст.5 Закона №1229-КЗ). Требования, предъявляемые к пандусам и иным средствам доступа к объектам социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными способностями и маломобильных групп населения, закреплены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее - СП59.13330.2012), утвержденном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №605. Согласно п.1.2 СП59.13330.2012 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании проекта здания с территориальным общественным объединением инвалидов. Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений. В результате проведенной проверки установлено, что помещение администрации Старовеличковского сельского поселения по адресу: <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Старовеличковскому сельскому поселению в лице администрации. Данное помещение согласно информации Управления социальной защиты в Калининском районе от 06.06.2018 №2951/12.12 включено в реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В настоящее время помещение по адресу: <адрес> в <адрес> не доступно для инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. В целях устранения нарушений в здании администрации Старовеличковского сельского поселения необходимо провести мероприятия по адаптации здания, указанные в паспорте доступности от 07.02.2018, составленного специалистом УСЗН в Калининском районе. Указанное нарушает права и законные интересы лиц с ограниченными возможностями на доступ к объектам социальной инфраструктуры, является проявлением недобросовестного отношения к работе уполномоченных лиц и требует незамедлительного принятия соответствующих мер в целях исключения подобных фактов впредь. Указанное явилось основанием для внесения 27.06.2018 исполняющему обязанности главы Старовеличковского сельского поселения ФИО1 представления №7-01/4178. В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем, администрацией Старовеличковского сельского поселения 26.07.2018 подготовлен ответ №1057, который направлен в прокуратуру района с нарушением вышеуказанного срока - 02.08.2018 вх. №5121, то есть только лишь на 37 день. Более того, представление прокурора №7-01/4178 от 27.06.2018 администрацией Старовеличковского сельского поселения безотлагательно не рассматривалось, поскольку согласно информации от 26.07.2018 №1057 оно рассмотрено комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов лишь 24.07.2018, то есть на 28 день с момента его получения. При этом, прокурор о дате, времени и месте рассмотрения заблаговременно администрацией Старовеличковского сельского поселения уведомлен не был, на что указывалось в резолютивной части представления. Согласно информации, содержащейся в указанном ответе, вопросы устранения нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, о социальной защите инвалидов администрацией Старовеличковского сельского поселения проигнорированы, реальные меры, направленные на устранение выявленных нарушений до настоящего времени не приняты. При этом в объяснениях ФИО1 свою вину признал; представлением прокурора Калининского района от 27.06.2018 года №7-01/4178 «об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, о социальной защите инвалидов», адресованное и.о. главы поселения ФИО1, в котором отражены нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, о социальной защите инвалидов, приведенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2018 года и указаны требования - рассмотреть представление с участием представителей прокуратуры, о дате, времени и месте рассмотрения заблаговременно сообщить в прокуратуру района, при этом по результатам рассмотрения принять меры, направленные на устранение и недопущение впредь нарушений действующего законодательства и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших указанные нарушения, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в течение месячного срока; письмом администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского №1057 от 26.07.2018 года, подписанным и.о. главы поселения ФИО1, поступившим в прокуратуру 02.08.2018 года, о принятии по итогам рассмотрения представления прокурора от 27.06.2018 года №7-01/4178 решения о дисциплинарном взыскании в виде замечания; распоряжениями и.о. главы Старовеличковского сельского поселения ФИО1 от 25.07.2018 года №№ 97-рл, №96-рл, №95-рл, №94-рл, №93-рл о дисциплинарных взысканиях в виде замечания; постановлением Калининского районного суда Краснодарского края от 05.04.2018 года о привлечении ведущего специалиста общего отдела администрации Старовеличковского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ; копией журнала о получении представления прокурора; распоряжением администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района от 19.06.2018 года №68-рл о возложении на ФИО1 с 20.06.2018 года обязанности главы поселения; копией паспорта на имя ФИО1

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие, и отягчающие административную ответственность согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ. В судебном заседании установлено смягчающее административную ответственность обстоятельство - фактическое признание вины при даче объяснений в ходе составления административного материала, при этом также установлено отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения и суд приходит к выводу о назначении и.о. главы поселения ФИО1 административного наказания по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности главы Старовеличковского сельского поселения ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500,0 рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:____________________________

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 230901001, БИК: 040349001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 03701000 УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>) р/с <***> в Южном ГУ Банка России г.Краснодар.