Решение № 2А-776/2020 2А-776/2020~М-485/2020 М-485/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-776/2020

Дело № 2а-776/2020

УИД 62RS0001-01-2020-000633-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием представителя административного истца - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани ФИО1, действующей на основании доверенности № 54 от 12.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани (далее - УПФР в <адрес>) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, имевший в 2018 году статус индивидуального предпринимателя, являлся страхователем в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно выписке из Единого государственного реестра административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

УПРФ в <адрес> были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 2018 год, июнь 2018 года, по результатам которых составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за вышеуказанные периоды.

Проверками установлено, что административный ответчик представил сведения за 2018 год и июнь 2018 года соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем расчет суммы штрафа на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» исчислен из размера 500 рублей за каждое застрахованное лицо и составил 9 000 рублей.

ФИО2 не представил возражений по актам, на их рассмотрение не явился.

УПФР в <адрес> были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № за вышеуказанные периоды.

В связи с неуплатой штрафа были вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный в требованиях срок штраф не был уплачен ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 9 000 рублей.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ был отменен в связи с возражениями ФИО2

Административный истец просит суд взыскать с ФИО2 штраф за непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год и июнь 2018 года в сумме 9000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, представив возражения относительно административного искового заявления. Так, по мнению административного ответчика, административные исковые требования не подлежали удовлетворению в связи с тем, что УПФР в <адрес> пропущен 6-месячный срок обращения в суд с административным иском.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные названным пунктом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.4 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".Частью 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из названного реестра, ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе проверок, проведенных УПФР в <адрес>, установлено, что ФИО2 при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в нарушение установленных законом сроков представления сведений о работавших у него застрахованных лицах представил соответствующие сведения за 2018 год и июнь 2018 года уже после внесения сведений в ЕГРИП о прекращении его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем главным специалистом-экспертом УПФР в <адрес> ФИО3 были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Указанные акты направлены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции

Возражений по актам ФИО2 представлено не было, сам он на рассмотрение актов в назначенное время ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не явился.

УПФР в <адрес> были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за вышеуказанные периоды. Согласно каждому из них ФИО2 был назначен штраф в сумме 4500 рублей.

Копии решений направлены административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений и квитанциями в приеме почтовых отправлений по безналичному расчету ФГУП «Почта России».

После вступления решений в силу ФИО2 направлены требования об уплате финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не определены.

В то же время статья названного закона относит Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании («Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № (2019)» (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом установленного законом срока на обращение в суд с настоящим иском не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу п. 2, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что требованиями об уплате финансовых санкций ФИО2 были установлены сроки исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок обращения в суд с заявлением о взыскании по данным требованиям истекал соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда <адрес> был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 9 000 рублей до истечения шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ был отменен. На основании п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с заявлением о взыскании по данному требованию составил шесть месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и истекал ДД.ММ.ГГГГ.

УПФР в <адрес> обратилось в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с соблюдением установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, главы 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год, июнь 2018 года, в размере 9 000 (девяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления:

УФК по <адрес> (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>)

ИНН <***>, КПП 622801001

ОТДЕЛЕНИЕ РЯЗАНЬ БИК банка 046126001

Счет №

ОКТМО 61701000

КБК 392 1 16 07090 06 0000 140

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400 (четырехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кураев