Постановление № 5-104/2021 от 4 июня 2021 г. по делу № 5-94/2021

Дело 5-104/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2021 года с. Троицкое Нанайского района

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Якин А.А.,

с участием: главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Амур-Недра», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2021 года, в 14 часов 50 минут, Общество с ограниченной ответственностью «Амур-Недра», по профилю деятельности занимаясь перевалкой гравия, производством дробленки и сортировки, организацией открытого наземного склада и места разгрузки сухого песка, гравия, камня, имея производственный участок, расположенный на расстоянии примерно в 100 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома адрес ориентира: <адрес>, на котором размещены открытый склад гравия и щебенки, дробилка самоходная «TESAB» RK 1012 TS и сортировочная машина MAXIMUS 522», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняв всех зависящих от него мер по их соблюдению, не разработало и не представило проект санитарно-защитной зоны, а так же санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны, не учло требование об установлении санитарно-защитной зоны в 300 метров от жилого помещения, не разработало и не представило программу производственного контроля, чем нарушило требования, предусмотренные:

- п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах;

- п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которому, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

- п/п. 3 п. 7.1.4 «Строительная промышленность» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Класс 3 (производство щебенки, гравия и песка, обогащение кварцевого песка), санитарно-защитная зона - 300 метров;

- п/п. 5 п. 7.1.14 «Строительная промышленность» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Класс 3 (открытые наземные склады и места разгрузки сухого песка, гравия, камня и других минерально-строительных материалов) санитарно-защитная зона 300 метров.

- п.71 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах.

- п.3 ст.20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам;

- п. 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

п. 2.6. СП 1.1.1058-01, согласно которому программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, в судебное заседание не прибыл. О времени и месте судебного заседания законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, был извещен надлежащим способом. Ходатайства об отложении рассмотрения протокола или о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя юридического лица, от указанного лица судье не поступило.

При указанных обстоятельствах судья посчитал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие законного представителя ООО «Амур-Недра».

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 14 мая 2021 года, в рамках административного расследования дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КРОФоАП в отношении ООО «Амур-Недра», он, с участием представителя ООО «Амур-Недра» ФИО2 осмотрел территорию производственного участка указанного юридического лица, расположенного по адресу <адрес>. В ходе осмотра территории участка он установил, режим работы предприятия, используемые машины и механизмы, отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, отсутствие проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отсутствие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, отсутствие результатов производственного контроля загрязняющих веществ в атмосферный воздух, физических факторов (шум). Установленные обстоятельства он зафиксировал в протоколе осмотра. Представитель предприятия с содержанием протокола был ознакомлен.

Виновность ООО «Амур-Недра» подтверждается также:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 14 мая 2021 года, в котором зафиксировано, что при осмотре установлено, что территория производственного участка находится по адресу <адрес>. На территории производится дробление и сортировка минерального строительного материала - пескогравия, перевалка и погрузка минерального строительного сырья в автотранспорт. Режим работы участка с 9 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, с перерывом с 12 до 13 часов, без выходных. На территории находится дробилка самоходная «TESAB» RK 1012 TS и самоходная сортировочная машина MAXIMUS 522», перевалка, погрузка сыпучих материалов производится фронтальным погрузчиком XSMJ ZL50J, гос.№ ХМ27 рег.. Проект санитарно-защитной зоны не разработан и не представлен, проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не представлен, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, не представлена, результаты производственного контроля загрязняющих веществ в атмосферный воздух, физических факторов (шум), не представлены. (л.д. 35-36);

- протоколом об административном правонарушении от 01 июня 2021 года, в отношении ООО «Амур-Недра», в котором зафиксированы обстоятельства, тождественные тем, что указаны в протоколе осмотра от 14 мая 2021 года.

Учитывая пояснения главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1, представленные письменные доказательства, судья находит, что у ООО «Амур-Недра» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом судья исключает из обвинения сведения о нарушении ООО «Амур-Недра» требований п.100 абз.14 таблицы 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», и сведения о том, что 14 мая 2021 года в 11 часов 50 минут эквивалентные уровни звука в точках измерений № № 1-3 согласно эскиза указанных в протоколе № 307.1 измерений физических факторов от 17 мая 2021 года по адресу <адрес> превышают допустимый уровень звука 45 дБа для времени суток с 23 до 7 часов с учетом суммарной расширенной неопределенности на 10,7дБа, 9,7 дБа, 10,4 дБа, соответственно. В точках измерений №1, № 3 согласно эскиза указанных в протоколе № 307.1 измерений физических факторов от 17 мая 2021 года по адресу <адрес> превышают допустимое значение 55дБа для времени суток с 7 до 23 ч, с учетом суммарной расширенной неопределенности на 0,7дБа и 0,4дБа соответственно. Максимальные уровни звука в точках измерений №№ 1-3 согласно эскиза указанных в протоколе № 307.1 измерений физических факторов от 17 мая 2021 года по адресу <адрес> превышают допустимый уровень звука 60дБа для времени суток с 23 до 7 ч с учетом суммарной расширенной неопределенности на 2,3 дБа, 2,4 дБа, 4,3 дБа соответственно, поскольку объективных доказательств, подтверждающих факт осуществления юридическим лицом производственной деятельности в период с 23 часов до 7 часов следующего дня, в материалах дела нет. Напротив, из протокола осмотра от 14 мая 2021 года следует, что производственный участок работает с 9 до 19 часов.

Судья считает, что ООО «Амур-Недра» обоснованно привлечено к административной ответственности и действия юридического лица следует квалифицировать по ч. 1 ст. 6.3 КРФоАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и поведение правонарушителя после обнаружения правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Амур-Недра», согласно ст.4.2 КРФоАП, судья не установил.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Амур-Недра», согласно ст. 4.3 КРФоАП судья не установил.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и поведение правонарушителя после обнаружения правонарушения, а именно, не принятие действенных мер к устранению допущенных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов судья пришел к убеждению, что ООО «Амур-Недра» следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности механизмов и агрегатов, используемых для дробления, сортировки и погрузки минерального строительного сырья (пескогравия и его фракций после дробления) на производственном участке общей площадью 6000 кв. м., расположенном примерно в 100 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома по адресу: <адрес> на определенный срок.

Руководствуясь ч. 1 ст.6.3, ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Амур-Недра», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 681000, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности механизмов и агрегатов, используемых для дробления, сортировки и погрузки минерального строительного сырья (пескогравия и его фракций после дробления) на производственном участке общей площадью 6000 кв. м., расположенном примерно в 100 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома по адресу: <адрес><адрес>, на срок в 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации механизмов и агрегатов, используемых для дробления, сортировки и погрузки минерального строительного сырья (пескогравия и его фракций после дробления) на вышеуказанном производственном участке

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Якин