Решение № 2А-4118/2023 2А-4118/2023~М-3049/2023 М-3049/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2А-4118/2023

Дело № 2а - 4118/2023

УИД № 74RS0007-01-2023-004493-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,

при секретаре Холмогорцевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 овича к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, ФИО2 РОСП г. Челябинска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным действий об отказе в предоставлении копий запрошенных документов, обязании предоставить копию исполнительного листа, копию заявления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска Щ. Ю.В., УФССП России по Челябинской области (в настоящее время - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области) (далее по тексту ГУФССП России по Челябинской области) о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1 об отказе в предоставлении запрошенных копий документов, обязании предоставить по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ копию исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копию заявления о возбуждении исполнительного производства. В обоснование требований истец указал, что на его ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов: исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копии заявления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Щ. Ю.В. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении указанных документов. Полагает, что данный отказ является незаконным, со ссылкой на то, что не приняты во внимание положения ст. 29 Конституции РФ, о том, что каждый гражданин имеет право получать информацию любым законным способом, сведений о том, что постановление пристава содержит сведения составляющие государственную тайну нет, нарушены положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» согласно которой гражданин имеет право предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, указание пристава на право ознакомиться с исполнительным производством без получения копий запрашиваемых документов, является ограничением прав истца на доступ к информации (л.д. 4).

Определением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Курчатовское РОСП г. Челябинска, в качестве заинтересованного лица привлечен ООО «Префект» (л.д. 9).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 15-16).

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска Щ. Ю.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 12), представила письменный отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении требований истца отказать (л.д. 22-25).

Представители административных ответчиков Курчатовское РОСП г. Челябинска, ГУФССП России по Челябинской области, представитель заинтересованного лица ООО «Префект» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 10-12, 14).

Поскольку лица участвующие в деле извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки суду не представили, при таких обстоятельствах, суд, на основании ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено и как следует из материалов дела, по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ по иску <данные изъяты>» к ФИО3 о взыскании задолженности, Курчатовским районным судом г. Челябинска был выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Галион» задолженности за выполненные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты> судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>. (л.д. 34-35).

Вступившим в законную силу определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ по иску <данные изъяты>» к ФИО3 о взыскании задолженности, произведена замена взыскателя с <данные изъяты>» на ООО «Префект» (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Префект» Бенц В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Курчатовский РОСП г. Челябинска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 с приложением соответствующей доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а так же оригинала исполнительного листа ФС №, определения от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу (л.д. 33-38). ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска Щ. Ю.В. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска в отношении ФИО3 в пользу ООО «Галион» возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Префект», предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи включая пени, за исключением задолженности по платежам за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. (л.д. 31-32). Постановление о возбуждении исполнительного производства направлена приставом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 Согласно распечатке с сайта «Почта России», указанное постановление о возбуждении исполнительного производства получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратился в Курчатовский РОСП г. Челябинска с заявлением (ходатайством) о предоставлении читаемой копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП ввиду низкого качества печати копии постановления о возбуждении исполнительного производства, полученной от приставов, копию исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копию заявления о возбуждении исполнительного производства (л. 27). Так же ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в Курчатовский РОСП г. Челябинска подано заявление (ходатайство ) о прекращении исполнительного производства так как ООО «Префект» не является стороной исполнительного производства (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска Щ. Ю.В. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) о удовлетворении ходатайства ФИО3, повторном направлении в адрес ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в части направления в адрес ФИО3 копии заявления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, направлении копии исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном постановлении ФИО3 разъяснено, что положения Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержат исчерпывающий перечень процессуальных документов, направление которых обязательно сторонам исполнительного производства. Порядок ознакомления с материалами исполнительного производства регламентирован ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска Щ. Ю.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 28).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, соответствуют действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушено.

При принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО3 о направлении копии исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копии заявления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель руководствовался положениями 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который содержит исчерпывающий перечень процессуальных документов, направление которых обязательно сторонам исполнительного производства. Однако, на обязание судебного пристава-исполнителя направлять в адрес должника копии исполнительного листа, копии заявления о возбуждении исполнительного производства положения 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не указывают.

В обосновании своих требований должник указывает на положения ст. ст. 29 Конституции Российской Федерации. Однако, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ гласит о том, что организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами (ст. 8). Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в установленном законодательством РФ порядке информацию, непосредственного затрагивающей его права и свободы (ч. 2 ст. 8).

Таким образом, право на получение информации в соответствии с положениями Конституции РФ сторонам исполнительного производства регламентированы 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В постановлении об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о направлении копии исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копии заявления о возбуждении исполнительного производства, должнику положения вышеназванной статьи разъяснены, разъяснен порядок реализации представленного права, а именно - стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, реализация которого зависит от волеизъявления стороны исполнительного производства.

Доказательства того, что истцу созданы препятствия в реализации принадлежащего ему права на ознакомление с материалами исполнительного производства в порядке ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истцом судку не представлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 194, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 овича (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, ФИО2 РОСП г. Челябинска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (ИНН № ОГРН №) о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1 об отказе в предоставлении запрошенных копий документов, обязании предоставить по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ копию исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска в отношении ФИО3 овича, копию заявления о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ