Решение № 2А-656/2017 2А-656/2017~М-627/2017 М-627/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-656/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 25 декабря 2017 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Дунай Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП, УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области обратилась в суд с указанным выше административным иском и в его обоснование указали, что решением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Акбулакский район обязана предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах МО Акбулакский район ФИО2. На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем принято постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №, одновременно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Однако, администрацией МО Акбулакский район указанные документы получены только ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году на обеспечение жильем детей-сирот администрации МО <адрес> выделены финансовые средства в размере 17228,9 тыс. рублей, в том числе, на ФИО1. Считают, что оснований ответственности у администрации МО <адрес> не имеется, т.к. ими приняты меры для надлежащего исполнения решения суда, а именно: заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение специализированного жилья - жилого дома для ФИО2 по адресу: <адрес>общей площадью 37,1 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № произведена государственная регистрация права собственности на данное жилое помещение. После перечисления субвенций из министерства социального развития Оренбургской области на данное жилое помещение и заключение договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 решение суда будет исполнено незамедлительно. С учетом всех необходимых процедур ФИО2 планируется обеспечить жильем до конца 2017 года. Просили освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца – администрации МО Акбулакский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены. В своем письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном заявлении указали, что заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена.

Представитель административного соответчика – УФССП России <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования Акбулакский район обязана предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в черте границ Акбулакского муниципального района Оренбургской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, в порядке очередности данной категории граждан.

Согласно материалу исполнительного производства №, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> установлен новый пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа и в этот же день вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Указанные постановления получены должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим штампом входящей корреспонденции администрации района. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику не поступало и не вручалось, доказательств обратного суду не представлено.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил документы о невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом –исполнителем пятидневный срок: муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение специализированного жилья по <адрес> для ФИО2,зарегистрированный в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ; постановления о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, среди которых указана ФИО2, в 2016-2017 годах; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности МО Акбулакский район; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении субвенций для приобретения жилья данной категории граждан; письмо МО Акбулакский район, в котором указано, что в 2016 году приобретено 19 жилых помещений для детей-сирот, в 2017 году выделено 17228,9 тыс.рублей, на которые приобретены 17 жилых помещений, в том числе, для ФИО2; реестр детей-сирот, имеющих судебные решения на обеспечение жилыми помещениями, из 34 человек; уведомления о поступивших субвенциях в 2017 году.

Поскольку исполнительный документ администрацией муниципального образования Акбулакский район в срок для добровольного исполнения исполнен не был, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ правомерно было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в не исполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона N 229. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в течение 2014-2017 годов Акбулакским районным судом Оренбургской области с разными сроками вступления в законную силу было вынесено значительное количество решений о возложении на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанности предоставить детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение в пределах муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области. Ввиду отсутствия в муниципальной собственности свободного жилого фонда, а также отсутствия бюджетных средств для приобретения жилья (расходы бюджета незначительны и распределены по целевым статьям) в 2017 году была выделена субвенция из областного и федерального бюджетов на обеспечение детей-сирот жильем по договору найма специализированных жилых помещений в размере 17228900 рублей. В реестре детей-сирот, имеющих судебные решения на обеспечение жилыми помещениями, числится 34 человека.

Согласно закону Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-03 органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в пределах тех субвенций, которые выделяет Правительство Оренбургской области в Акбулакский район для выполнения государственных полномочий.

Согласно положениям п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В силу ст. 185 Бюджетного кодекса РФ проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда вносится в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 ноября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Принимая во внимание нормы Бюджетного кодекса о сроках, порядке формирования местного бюджета, а также то, что исполнение требований исполнительного документа при отсутствии свободного жилого фонда возможно только на основании муниципальных контрактов на приобретение жилого помещения, заключение которых требует соблюдение определенных процедур, порядка и сроков, а также то, что истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации муниципального образования Акбулакский район реальной возможности исполнить решение суда за счет средств местного бюджета без привлечения средств областного бюджета в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.

Из материалов дела, в том числе, из копии исполнительного производства, следует, что после возбуждения исполнительного производства должнику назначался новый срок исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ, до этого судебным приставом-исполнителем не совершалось никаких действий в рамках исполнительного производства, направленных на исполнение судебного решения. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не поступало, постановление о назначении нового срока исполнения поступило ДД.ММ.ГГГГ

До получения постановления о назначении нового срока исполнения решения должником были приняты меры к исполнению решения суда, а именно - заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение специализированного жилого помещения для ФИО2; произведена регистрация права ДД.ММ.ГГГГ на одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес> поэтому суд пришел к выводу, что должник от исполнения решения суда не уклонялся, в его действиях отсутствует злостность неисполнения решения суда.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что администрация муниципального образования «Акбулакский район» Оренбургской области приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа в установленный срок. Не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации муниципального образования «Акбулакский район» Оренбургской области и наличии оснований для освобождения их от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению № судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Сохань

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2017 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а -656/2017 в Акбулакском районном суде Оренбургской области.

Судья Н.В.Сохань