Решение № 2-238/2017 2-238/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-238/2017

Дело №2-238/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой И.Б.

при секретаре Выприцкой Г.Н.

с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации городского поселения г.Чаплыгина о понуждении к принятию мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику администрации городского поселения г.Чаплыгина об обязании в срок до 01.05.2017 года принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию – оборудовать здание администрации кнопкой вызова сотрудников администрации городского поселения г.Чаплыгина; установить знак для парковки специальных автотранспортных средств около Центра общей врачебной семейной практики г.Чаплыгина.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района по хаданию прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания государственный социальной помощи инвалидам в части досупности объектов социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения (детей-инвалидов в их числе).

В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства возле здания администрации городского поселения г.Чаплыгина не установлена кнопка вызова сотрудников городского поселения города Чаплыгина для использования инвалидами.

Лестница, ведущая к входу в здание администрации городского поселения г.Чаплыгина не оборудована пандусом, обеспечивающим доступ в него инвалидов, пользующихся креслами-колясками, а также около Центра общей врачебной семейной практики г.Чаплыгина отсутствует знак для парковки специальных автотранспортных средств, что свидетельствует о несоблюдении администрацией требований законодательства о социальной защите инвалидов, которое направлено на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Отсутствие доступа инвалидов к информации, а также удовлетворения минимальных потребностей инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников является нарушением положений упомянутых выше международно-правовых актов, законодательства Российской Федерации и влечёт нарушение права инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования прокурора Чаплыгинского района поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрации городского поселения г.Чаплыгина, в лице представителя по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района признала в полном объеме и не оспаривала. Представила в суд заявление, где указала, что ей разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав его доводы, доводы представителя отетчика, признавшего исковые требования в полном объеме, изучив материалы дела считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.22 Всеобщей декларации прав человека (принята на 3-й сессии Генеральной ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п.2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 09.12.1975 года), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу п.3 указанного выше международного акта, инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, какими бы ни были происхождение, характер и серьёзность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.

Согласно п.5 названной Декларации, инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

Конвенцией о правах инвалидов (принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) провозглашен принцип доступности - чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными организациями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно п.4.2 СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», при входах в здание размещаются элементы благоустройства и средства связи с администрацией.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой района по хаданию прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания государственный социальной помощи инвалидам в части досупности объектов социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения (детей-инвалидов в их числе).

В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства возле здания администрации городского поселения города Чаплыгина не установлена кнопка вызова сотрудников городского поселения города Чаплыгина для использования инвалидами.

Лестница, ведущая к входу в здание администрации городского поселения города Чаплыгина не оборудована пандусом, обеспечивающим доступ в него инвалидов, пользующихся креслами-колясками, а также около Центра общей врачебной семейной практики г. Чаплыгина отсутствует знак для парковки специальных автотранспортных средств, что свидетельствует о несоблюдении администрацией требований законодательства о социальной защите инвалидов, которое направлено на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Указанные обстяотельства подтверждаются фототаблицей, актом проверки от 07.02.2017 года, подписанного в том числе представителем ответчика по доверенности ФИО1

Отсутствие доступа инвалидов к информации, а также удовлетворения минимальных потребностей инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников является нарушением положений упомянутых выше международно-правовых актов, законодательства Российской Федерации и влечёт нарушение права инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, следует говорить о нарушении прав неопределённого круга лиц.

Прокурор в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу ст.68 ч.2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ «…При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».

Поскольку ответчик, в лице представителя администрации городского поселения г.Чаплыгин по доверенности ФИО1, признала исковые требования истца, признание было ею изложено в виде письменного заявления, это признание исковых требований принято судом, и в связи с вышеизложенным, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения г.Чаплыгин в срок до 01.05.2017 года принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию – оборудовать здание администрации кнопкой вызова сотрудников администрации городского поселения г.Чаплыгина.

Обязать администрацию городского поселения г.Чаплыгин в срок до 01.05.2017 года установить знак для парковки специальных автотранспортных средств около Центра общей врачебной семейной практики г.Чаплыгина.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Никифорова

В окончательной форме решение изготовлено 31 марта 2017 года.