Решение № 2-3251/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-3251/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

23.07.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сочи о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

установил:

Дело передано по подсудности в Центральный районный суд г.Сочи на основании определения Хостинского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в редакции уточненных требований просит суд признать садовый дом, площадью 134,5 кв.м, кадастровый № расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, квартал застройки снк "Прогресс-2", дом №, принадлежащий ФИО1, жилым строением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, и признать решение администрации г.Сочи об отказе в рассмотрении заявления ФИО1 на городской межведомственной комиссии о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, принадлежащего ему на праве личной собственности, площадью 134,5 кв.м, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес>, квартал застройки снк "Прогресс-2", дом № незаконным.

В обоснование требований указывает, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился через МФЦ г.Сочи в администрацию г.Сочи с просьбой признать жилым строением, садовый дом, принадлежащий ему на праве личной собственности, площадью 134,5 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу г.Сочи, <адрес>, квартал застройки снк "Прогресс-2", дом №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Сочи ФИО1 без рассмотрения представленных документов на городской межведомственной комиссии отказано в признании жилым строением его садового дома на том основании, что "согласно сведениям федерального информационного ресурса, назначение садового домика кадастровый №, площадью 134,5 кв.м, расположенном в садовом товариществе "Прогресс-2" № с.Пластунка Хостинского района г.Сочи установлено как "нежилое здание". В связи с этим, городская межведомственная комиссия по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания на территории муниципального образования города-курорта Сочи неправомочна проводить оценку соответствия жилого строения, расположенного на земельном участке с видом разрешённого использования "индивидуальное жилищное строительство отдельно стоящий жилой дом на одну семью".

Отказ администрации г.Сочи в признании садового дома жилым строением, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, без рассмотрения данного вопроса на городской межведомственной комиссии, является незаконным с нарушением законодательства Российской Федерации и требует судебного рассмотрения.

Так, согласно выводам строительно-технического заключения специалиста, исследуемое строение в виде одноквартирного жилого дома, литер "А" расположенного на земельном участке по адресу: г.Сочи, <адрес> с кадастровым номером земельного участка №,площадью 1074 кв.м соответствует требованиям СниПов и других нормативных документов, предъявляемым к одноквартирным жилым домам и их внутренним жилым и подсобным помещениям.

Состояние строительных конструкций и элементов, обследуемого объекта в виде одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес> соответствует требованиям строительных и сейсмологических норм и правил.

Состав и наличие внутренних помещений обследованного объекта в виде одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. г.Сочи, <адрес>, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических, градостроительных и пожарных норм и правил.

Обследованное жилое строение в виде одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес>, является пригодным для регистрации и постоянного проживания в нём.

Возведение и эксплуатация, обследованного жилого строения в виде одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес> не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и безопасности третьих лиц.

Кроме того, по выводам санитарно-эпидемиологической экспертизы, жилое строение истца, расположенное по адресу: г.Сочи, <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и может быть использовано для постоянного проживания.

По заключению управления МЧС России по Хостинскому району г.Сочи, результатом проведённой оценки соответствия ОНД и ПР на момент проверки жилое строение расположенное по адресу: г.Сочи, <адрес> не противоречит действующим нормативным документам, регламентирующим требования пожарной безопасности, предъявляемые к одноквартирным жилым домам. "Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

В силу ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Факт пригодности садового дома принадлежащего ФИО1 на праве собственности даёт право для постоянного проживания в нём, что подтверждается заключениями специалистов, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ.

В настоящее время земли садового некоммерческого товарищества "Прогресс-2", где расположен земельный участок и садовый дом ФИО2, включён в состав жилых зон застройки индивидуальными жилыми домами. Следовательно, регистрация ФИО1 и других граждан для постоянного проживания в принадлежащем ему строении не противоречит законодательству РФ.

Однако, администрацией г.Сочи заявление истца ФИО1 оставлено без рассмотрения на городской межведомственной комиссии в связи с тем, что садовый дом ФИО1 значится по документации как не жилое здание. В связи с этим, городская межведомственная комиссия по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания на территории муниципального образования города-курорта Сочи неправомочна проводить оценку соответствия жилого строения.

Признание жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства принимается администрацией г.Сочи, а поэтому отказ истцу ФИО1 в рассмотрении его заявления на межведомственной комиссии администрации г.Сочи является не законным.

В судебном заседании истец требования иска поддержал.

Представители администрации г.Сочи ссылались на законность принятого решения.

Изучив доводы сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился через МФЦ г.Сочи в администрацию г.Сочи с просьбой признать жилым строением, садовый дом, принадлежащий ему на праве личной собственности, площадью 134,5 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу г.Сочи, <адрес>.

15.03.2019 г. за № 21.01-21/5394 администрацией г.Сочи ФИО1 отказано в признании жилым строением его садового дома.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 № 1185 "Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания" (далее Положение), признание жилого строения пригодным для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, на основании оценки соответствия указанных строений требованиям названного Положения.

В соответствии с п.1.1 настоящее Положение устанавливает порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов (далее - жилые строения), пригодными для постоянного проживания.

Согласно п.1.2 Положения жилым признается индивидуально-определенное строение, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям (п.1.3).

Жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории, а также с учетом требований по обеспечению водой для наружного пожаротушения и иметь адресные данные (наименование населенного пункта, название улицы, номер дома) (п.2.1).

Согласно сведениям федерального информационного ресурса назначение садового домика (кадастровый №) площадью 134,5 кв.м в <адрес> г.Сочи установлено как "нежилое здание".

Исходя из нормы п.1.1 Положения нормы Положения не могут применяться в отношении нежилых строений, расположенных на садовых земельных участках.

Кроме того, в соответствии с п.2.1. Положения, расположение жилого строения на садовом земельном участке - обязательное требование названного Положения.

Согласно сведениям федерального информационного ресурса рассматриваемый администрацией г.Сочи объект (кадастровый №) площадью 134,5 кв.м в <адрес> г.Сочи расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1074 кв.м, с видом разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)".

Таким образом, городская межведомственная комиссия по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания на территории муниципального образования город-курорт Сочи неправомочна проводить оценку соответствия нежилого строения, расположенного на земельном участке с видом разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)".

В соответствии с пп."ж" п.28 Постановления администрации г.Сочи от 22.06.2015 № "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание жилого строения на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания", на основании поступившей на межведомственный запрос информации, наличие которой необходимо для предоставления муниципальной услуги, департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г.Сочи о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в соответствии с положения\ми ст.199 и ч.2 ст.1089 ГПК РФ 29.07.2019 г.

Председательствующий