Решение № 3А-1459/2025 3А-1459/2025~М-984/2025 М-984/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 3А-1459/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Кокориной А.А.,

с участием прокурора Сидоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1459/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи в суд настоящего административного искового заявления, в котором просит суд:

восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд;

установить архивную кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: часть объекта, номер, тип этажа: 1 этаж, площадью 63,6 кв.м., местоположение: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 в размере 989 221 рубль 32 копейки;

установить архивную кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: часть объекта, номер, тип этажа: 1 этаж, площадью 63,6 кв.м., местоположение: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 442 298 рублей 62 копейки;

установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: часть объекта, номер, тип этажа: 1 этаж, площадью 63,6 кв.м., местоположение: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 1 567 910 рублей 44 копейки;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 985 +/- 22 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады (код 6.9), местоположение: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 2 611 286 рублей 90 копеек.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Прокурор Сидорова А.А. в заключении полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, с учетом заключения прокурора Сидоровой А.А., суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат:

помещение с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: часть объекта, номер, тип этажа: 1 этаж, площадью 63,6 кв.м., местоположение: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 985 +/- 22 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады (код 6.9), местоположение: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 № 118 по состоянию на 09.08.2013 определена кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № в размере 1 882 290 рублей 34 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от 03.09.2025.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 по состоянию на 01.01.2021 определена кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № в размере 1 956 439 рублей 67 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от 03.09.2025.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 27.10.2023 № 2296 по состоянию на 01.01.2023 определена кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № в размере 2 371 525 рублей 07 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от 03.09.2025.

Актом об определении кадастровой стоимости от 21.03.2023 № АОКС-63/2023/000075 по состоянию на 01.01.2022 стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 4 437 616 рублей 03 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.09.2025.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленной статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ РФ от 03.07.2016 № 237-ФЗ, для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из представленных материалов, суд соглашается с административным истцом, что оспариваемая кадастровая стоимость здания по состоянию на 09.08.2013 является архивной, поскольку в результате очередной государственной оценки установлена действительная кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

По делу установлено, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости нежилого помещения внесены в ЕГРН 09.08.2013, иск подан в суд 11.09.2025. Таким образом, административным истцом пропущен пятилетний срок на обращение с иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу п. 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Принимая во внимание, что расчет налога на рассматриваемый объект недвижимости за период до 01.01.2022 осуществляется исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости, суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем, учитывая, что иной способ защиты права отсутствует, полагает возможным восстановить срок на обращение в суд.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости, ставшей архивной, объекта недвижимости равной рыночной его стоимости на дату кадастровой оценки является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке ООО «Глобал Апрайс» от 03.09.2025 № 085-1-25, 089-1-25, 087-1-25, 091-1-25, из которых усматривается, что итоговая величина рыночной стоимости помещения с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 составила 989 221 рубль 32 копейки, по состоянию на 01.01.2021 составила 1 442 298 рублей 62 копейки, по состоянию на 01.01.2023 составила 1 567 910 рублей 44 копейки, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 составила 2 611 286 рублей 90 копеек.

Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчеты об оценке в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости оспариваемых объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенных на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 11.09.2025 изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Установить архивную кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: часть объекта, номер, тип этажа: 1 этаж, площадью 63,6 кв.м., местоположение: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 в размере 989 221 рубль 32 копейки;

Установить архивную кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: часть объекта, номер, тип этажа: 1 этаж, площадью 63,6 кв.м., местоположение: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 442 298 рублей 62 копейки;

Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: часть объекта, номер, тип этажа: 1 этаж, площадью 63,6 кв.м., местоположение: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 1 567 910 рублей 44 копейки;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 985 +/- 22 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады (код 6.9), местоположение: <адрес>, <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 2 611 286 рублей 90 копеек.

Дата подачи административного иска в суд 11.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025.

Судья (подпись) Е.В. Хлыстова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: