Решение № 2-581/2017 2-581/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-581/2017

Дело № 2-581/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Брижатюк И.А.,

при секретаре Римском Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

6 марта 2017 года

дело по иску Государственной жилищной инспекции Омской области к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Омской области обратилась в суд с требованием к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение.

В обоснование требований истец указал, что в Госжилинспекцию поступило обращение по факту самовольной перепланировки в квартире <адрес>, выразившейся в изменении системы отопления многоквартирного дома в связи с оборудованием лоджии.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2

Распоряжением Администрации Центрального административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № согласована перепланировка и переустройство квартиры в соответствии с проектом. Однако, в проекте, представленном в Госжилинспекцию одним из ответчиков - ФИО2, не отражено изменение системы отопления многоквартирного дома в связи с оборудованием лоджии.

С целью обследования квартиры государственным жилищным инспектором Омской области предпринимались попытки по доступу в квартиру с целью проведения обследования квартиры на предмет ее соответствия технической документации с указанием места и времени планируемого обследования, однако доступ в квартиру предоставлен не был.

На основании изложенного, Госжилинспекция просит обязать ФИО1 и ФИО2 предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Омской области доступ для проведения обследования квартиры <адрес>.

В судебном заседании представитель Госжилинспекции Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что по факту обращения гражданина о перепланировке ответчиками квартиры было издано распоряжение о проведении проверки, ответчикам было направлено требование о предоставлении доступа в квартиру и представлении документов. Из представленного ответчиками проекта перепланировки не усматривалась смена системы отопления. Сотрудник ГЖИ дважды пытался попасть в квартиру для проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ, дверь никто не открыл.

Ответчик ФИО2 предъявленные требования не признала и пояснила, что проект перепланировки согласован. Квартиру они купили в перепланированном состоянии. В квартире лоджия присоединена, теплый пол во всей квартире. В зале балкон соединен с комнатой. На балконе нет приборов отопления. Окно на лоджии было демонтировано, вырублен оконный проем. Стена под окном убрана в обоих помещениях. На кухне нет радиатора отопления, систему отопления не изменяли, стояк на том же месте. Про демонтаж радиаторов отопления в проекте не сказано. Систему теплого пола не делали, трубы идут под полом. Инспектор ГЖИ к ним не приходил.

Представитель истца ФИО4, представляющая интересы истца по устному ходатайству, предъявленные требования не признала и пояснила, что в период, указанный представителем ГЖИ, ФИО1 находился дома, однако представители ГЖИ доступ в квартиру не запрашивали, в квартиру не звонили. Все документы были предоставлены в ГЖИ. Допуск в помещение должен быть обеспечен, если имеются нарушения, причиняющие вред жизни и здоровью граждан. В данном случае нет оснований полагать, что права граждан нарушены. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В соответствии с Положением о Госжилинспекции, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 г. № 2, Госжилинспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры <адрес> по <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ несколько жильцов указанного дома обратились в Государственную жилищную инспекцию Омской области с заявлением о принятии мер, указав, что ФИО2 оборудовала лоджию, изменила систему отопления в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ года Государственной жилищной инспекцией Омской области вынесены распоряжения № (в отношении ФИО1) и № (в отношении ФИО2) о проведении внеплановой выездной проверки с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора на основании информации о перепланировке и переустройстве квартиры <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией Омской области в адрес ответчиков направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении доступа должностным лицам Госжилинспекции Омской области в указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты>. При невозможности предоставления доступа в установленный срок указано на необходимость обеспечить доступ в указанное помещение до ДД.ММ.ГГГГ в иной рабочий день в рабочее время, согласовав его с государственным жилищным инспектором. Также указанными требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ истребованы документы, подтверждающие согласование перепланировки и переустройства квартиры.

Ответчиками не отрицается, что указанное требование было ими получено, запрашиваемые документы были представлены в Госжилинспекцию.

Так, из представленных документов усматривается, что Распоряжением Администрации Центрального административного округа от ДД.ММ.ГГГГ № согласована перепланировка и переустройство квартиры в соответствии с проектом.

Из представленного проекта перепланировки усматривается, что проектом предусматривается увеличение жилой площади на <данные изъяты> кв.м. за счет утепления и застекления лоджии. Перепланировка квартиры выполняется с изменением инженерных коммуникаций. До начала строительных работ получить согласование в соответствующих технических службах.

При этом следует отметить, что в представленной копии проекта перепланировки отсутствует часть листов (с 3 по 5).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Госжилинспекции при выходе по адресу проживания ответчиков был составлен акт № о невозможности проведения проверки в связи с отсутствием доступа в спорное жилое помещение.

Аналогичный акт составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что представитель истца не приходил к ответчиком в указанное время, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Омской области.

В силу положений п. 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Аналогичные положения предусмотрены подп. 2 пункта 11 Положения о государственной жилищной инспекции Омской области и подп. 2 пункта 1.5.2 Административного регламента проведения проверок при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, утвержденного Приказом Госжилинспекции Омской области от 13 мая 2013 г. № 1.

В соответствии с п.1.4.1 Административного регламента, предметом государственной функции является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Таким образом, в рамках возложенных полномочий Государственная жилищная инспекция Омской области вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и Омской области.

Установлено, что Государственной жилищной инспекцией Омской области изданы распоряжения о проведении проверки квартиры, принадлежащей на праве собственности С-вым, соблюдения ими требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме. Для реализации законных полномочий истца необходим доступ в помещение ответчиков.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире ответчиков, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнять возложенные на него функции.

С учетом приведенных обстоятельств, суд находит исковые требования Государственной жилищной инспекции Омской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 и ФИО2 обеспечить представителю Государственной жилищной инспекции Омской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Решение вступило в законную силу 17.05.2017г.